Trato XYZ

Da Wikipedia, a enciclopedia libre.
Ir á navegación Ir á busca
Unha caricatura política británica da época que representa a historia: os Estados Unidos (América) están representados pola muller, que é recollida por cinco franceses. O grupo da dereita representa a outros países europeos; John Bull , que interpreta a Gran Bretaña, rindo sentado nun outeiro.

O asunto L 'XYZ foi un incidente político e diplomático que tivo lugar entre 1797 e 1798, no inicio da administración do presidente John Adams , e implicou aos Estados Unidos e á Francia republicana , evolucionando ata levar a unha guerra non declarada entre as dúas nacións coñecidas como cuasi-guerra . O nome deriva do uso en documentos públicos emitidos pola administración de Adams das letras X, Y e Z en lugar dos nomes dos diplomáticos franceses implicados.

A finais do século XVIII, o goberno revolucionario francés, representado pola Dirección , atopou grandes problemas para financiar as súas guerras en Europa . Moitos líderes franceses tamén estaban irritados de que os Estados Unidos entraran no tratado de Jay con Gran Bretaña en 1794. Como resultado, en 1796 os franceses decidiron emitir unha orde que permitía á Mariña francesa apoderarse de buques mercantes estadounidenses, coidadosamente planificados. moitos como sexa posible. O presidente John Adams enviou en xullo de 1797 a tres diplomáticos estadounidenses ás palpadas para restablecer a harmonía entre os Estados Unidos e Francia: Charles Cotesworth Pinckney , John Marshall e Elbridge Gerry . Non obstante, estes non conseguiron unha reunión oficial co ministro francés de asuntos exteriores, o marqués Charles-Maurice de Talleyrand-Périgord , e foron achegados por canles informais aos axentes do ministro, o británico Nicholas Hubbard (indicado posteriormente pola letra W). ), Jean Hottinguer (X), Pierre Bellamy (Y) e Lucien Hauteval (Z), que pediron subornos para o marqués e un préstamo suave para Francia antes de iniciar calquera tipo de negociación formal [1] .

Aínda que tales peticións non eran raras na diplomacia europea da época, os estadounidenses escandalizáronse e acabaron por deixar Francia sen iniciar negociacións formais, sobre todo porque eran moi escépticos de que calquera concesión puidese dar lugar a un verdadeiro cambio de rumbo no país. Política francesa [1] . Só Gerry, no intento de evitar a guerra aberta, permaneceu varios meses máis e os seus intercambios diplomáticos con Talleyrand prepararon o escenario para o posterior fin das hostilidades diplomáticas e militares. A noticia do fracaso da misión diplomática nos Estados Unidos provocou unha tormenta política e desatou unha onda de resentimento antifrancesa en todo o país [2] , levando de feito ás dúas nacións á mencionada cuasi guerra (1798-1800) . Os federalistas , que controlaban o goberno dos Estados Unidos, o nacional aproveitaron a ira para reconstruír a nación militarmente. Tamén atacaron aos republicanos de Jeffersonian pola súa posición pro-francesa e a Elbridge Gerry (non despregado politicamente nese momento) polo seu papel no fracaso da misión. A paz restaurouse coa Convención de 1800 , tamén coñecida como o Tratado de Mortefontaine [3] .

Contexto histórico e político nos Estados Unidos de América e en Francia

Icona de lupa mgx2.svg O mesmo tema en detalle: Tratado de Jay e as guerras revolucionarias francesas .
Primeira páxina dun facsímile da ratificación do tratado de Jay

Situación nos Estados Unidos de América

O Reino de Francia fora un apoio crucial dos Estados Unidos de América durante a Guerra Revolucionaria Americana desde as súas primeiras etapas [4] . A raíz da Revolución francesa de 1789, as relacións entre a nova República francesa e a administración estadounidense do presidente George Washington , con todo, pronto se tensaron. Se nun principio os norteamericanos recibiran con gran entusiasmo a chegada da liberdade en Francia e a proclamación da República, pouco despois a violencia e os abusos perpetrados pola Convención Nacional diminuíron considerablemente a simpatía cara aos revolucionarios [5] . Cando Francia e o resto de Europa entraron na guerra en Washington en 1792, John Adams e outros federalistas, mentres se alegraban das primeiras vitorias dos exércitos republicanos na primeira guerra de coalición , argumentaron que os Estados Unidos eran demasiado débiles e só tiñan que perder. en involucrarse e intentou manterse fóra dela; Non obstante, Francia e Gran Bretaña, como principais potencias navais implicadas na guerra, comezaron a apoderarse de barcos das potencias neutras (incluídos os Estados Unidos) que comerciaban cos seus inimigos [6] . En 1795 o presidente dos Estados Unidos promulgou entón unha proclamación de neutralidade que declarou aos Estados Unidos libres de calquera obriga militar cara ás nacións europeas e estableceu que seguirían comerciando e colaborando tanto con Francia como con Gran Bretaña [7] [8] .

De feito, en 1794 os Estados Unidos e Gran Bretaña xa ratificaron o Tratado de Amizade, Comercio e Navegación, entre a súa maxestade británica e os Estados Unidos de América. De América), comúnmente coñecido como o "Tratado de Jay". De feito, entre as filas de conservadores e federalistas daquel momento á maioría, a sensación era que Francia estaría paralizada durante moito tempo pola anarquía e os seus representantes non estaban dispostos a vincular demasiado intimamente o destino da súa nova nación cos de a outra dominada pola extrema incerteza política, preferindo restablecer relacións máis fortes coa antiga patria [9] . O goberno francés está extremadamente irritado polo acordo que demostrou que, entre outras cousas, outorgou a Gran Bretaña o status de socio comercial privilexiado dos Estados Unidos [3] [7] [10] . A mariña francesa intensificou entón os seus esforzos para prohibir o comercio estadounidense con Gran Bretaña [11] .

Cando John Adams asumiu a presidencia a principios de 1797, o asunto xa alcanzaba as proporcións dunha crise. En marzo do mesmo ano, o presidente Adams soubo que a República Francesa, debido á espiral da crise, rexeitara recibir a Charles Cotesworth Pinckney cando chegou a París en decembro de 1796 para presentar as súas credenciais como embaixador dos Estados Unidos de que os barcos mercantes estadounidenses eran tamén incautado no Caribe [7] [12] . Ata temendo o arresto, Pinckney preferira reparar nos Países Baixos [3] . O público estadounidense inicialmente mostrouse moi dividido nas relacións políticas que se manterían con Francia: os federalistas, baixo a dirección de Alexander Hamilton , utilizaron estes acontecementos para converter aos cidadáns estadounidenses o sentimento de hostilidade contra Francia e optaron por unha liña dura, que apoiaría o aumento do gasto en defensa, pero aínda non apoiou a necesidade dunha guerra [3] ; os Jeffersonian pola súa banda expresaron de inmediato a solidariedade cos ideais republicanos dos revolucionarios franceses e non serían vistos como colaboradores da administración federalista de Adams: Thomas Jefferson mirou o feito de que os federalistas como monárquicos están ligados en Gran Bretaña e, polo tanto, hostís aos valores americanos. [13] :

( EN )

"El [George Washington] engadiu que consideraba a Francia como o áncora de follas deste país e a súa amizade como un primeiro obxecto (...). Hai nos Estados Unidos algúns personaxes de principios opostos; algúns teñen un alto cargo, outros posúen unha gran riqueza e todos eles hostís a Francia e mirando con agarimo a Inglaterra como o persoal da súa esperanza (...). O pequeno partido anteriormente mencionado defendeuno [principios republicanos] só como paso á monarquía (...). Os éxitos do republicanismo en Francia deron o golpe de graza ás súas perspectivas e espero aos seus proxectos (...) ".

( IT )

"El [George Washington] engadiu que consideraba a Francia como o salvavidas deste país e a súa amizade como un propósito primordial (...). Hai nos Estados Unidos algúns personaxes de principios opostos; algúns deles ocupan altos cargos, outros posúen unha gran riqueza e todos son hostís con Francia e miran con agarimo a Inglaterra como a personificación da súa esperanza (...). O pequeno partido mencionado anteriormente defendía [os principios republicanos] só como trampolín para a monarquía (...). Os éxitos do republicanismo en Francia deron o golpe final ás súas perspectivas e espero aos seus proxectos (...) ".

(Thomas Jefferson, "Carta a William Short" (3 de xaneiro de 1793), Thomas Jefferson Papers na Biblioteca do Congreso, serie 1, bobina 17 [14] )

Máis tarde vería a Francia republicana como o único aliado fiable da nación nación americana. O futuro terceiro presidente dos Estados Unidos argumentou que se debería esperar a Francia para gañar a guerra contra Inglaterra, e iso

( EN )

"A mellor áncora da nosa esperanza é unha invasión de Inglaterra, se republicanizan ese país, todos estarán a salvo connosco (...)".

( IT )

"A mellor áncora da nosa esperanza é unha invasión de Inglaterra, se [os franceses] republicanizasen ese país, todos estarían a salvo connosco (...)".

(Thomas Jefferson, carta a Thomas Mann Randolph, 11 de xaneiro de 1798 [15] )

Situación en Francia

Charles-Maurice de Talleyrand nun retrato de Pierre-Paul Prud'hon

A Primeira República francesa, creada en 1792 no auxe da Revolución , foi gobernada en 1797 pola asemblea lexislativa bicameral (composta polo Consello dos Anciáns e o Consello dos Cincocentos ), cun Consello Executivo de cinco membros como executivo nacional colexial [16] . O Directorio foi desgarrado tanto por duras loitas internas de poder como por conflitos co Consello do século XVI, a cámara baixa da lexislatura. Na primeira metade de 1797 producíronse unha serie de cambios ministeriais, incluído en xullo o nomeamento como ministro de Asuntos Exteriores da República de Charles-Maurice de Talleyrand polo xefe do Directorio Paul Barras [17] . Talleyrand, que pasou recentemente uns anos no exilio nos Estados Unidos, durante o cal forxou importantes amizades con influentes políticos no exterior, estaba preocupado abertamente por establecer máis lazos entre os Estados Unidos e Gran Bretaña. O Directorio, que xeralmente xa non era simpático para os intereses dos Estados Unidos, volveuse moito máis hostil en setembro de 1797, cando un golpe de estado interno fomentou o establecemento de novos representantes anti-estadounidenses [18] .

Estes líderes, incluído Talleyrand, o presidente vían a Adams hostil aos seus intereses, aínda que non pensasen que existía unha ameaza de guerra significativa e real [19] . Baseado en parte no asesoramento a diplomáticos franceses de Thomas Jefferson, que se opuña aos acordos precipitados [15] , Talleyrand decidiu entón adoptar unha estratexia de retraso medida e lenta nas próximas negociacións [20] . De feito, o ministro francés pretendía manter a paz e deter os ataques a buques mercantes estadounidenses canto antes, tamén porque o consideraba unha estratexia tola a longo prazo [21] e moitos dos seus partidarios tiñan considerables intereses económicos en importantes Estados Unidos. empresas, pero quixo en primeiro lugar aumentar a súa riqueza persoal e fortalecer a súa posición política dentro do goberno do Directorio; isto asegurou que só trataría con Elbridge Gerry, o comisario estadounidense considerado máis amigable cos intereses franceses [1] .

Envío da comisión diplomática a Francia

Elección dos membros

John Adams (1735-1826), 2o presidente dos Estados Unidos de América
Charles Cotesworth Pinckney , xefe da comisión estadounidense

A finais de maio de 1797 o gabinete de Adams reuniuse para discutir as relacións cos franceses e seleccionar unha comisión especial diplomática para enviar a Francia. A elección dos homes que deberían formar parte dela foi moi problemática. Para unirse a Pinckney en Europa e continuar as negociacións, Adams propuxo inicialmente os nomes de James Madison e Elbridge Gerry . Desafortunadamente, o nome de Madison, cofundador do partido demócrata-republicano da oposición, atopou de inmediato a teimuda resistencia dos máis duros federalistas e membros do seu propio goberno en Washington. Pareceron inaceptables a Madison, pero Adams intentou imporse argumentando que non permitiría que o seu gabinete fose influído pola política do partido. En resposta, o secretario do Tesouro dos Estados Unidos de América, Oliver Wolcott Jr., ameazou con dimitir. Adams recuou e informou a Jefferson de que Madison rexeitou a cita. Aos ollos de Jefferson, con todo, testificou que a incapacidade dos Adam de resistir aos membros do seu partido, cavando unha fenda entre os dous pais fundadores , que duraría moitos anos [22] . Adams entón propuxo a John Marshall, pero neste momento o seu goberno opúxose á elección de Gerry, xa que non era considerado un acérrimo federalista. En lugar de Gerry, foi elixido Francis Dana , pero rexeitou o encargo e Adams, Gerry considerouno un dos "dous homes máis imparciais de América" ​​(o outro era el mesmo), esta vez forzouse e presentou o seu nome ao Senado dos Estados Unidos no lugar de Dana sen consultar co seu gabinete [23] .

Ao presentar a cuestión ao Congreso, Adams pronunciou un discurso bastante belicoso no que pediu unha vigorosa defensa da neutralidade da nación, aclarando como era necesario "poñer ao noso país nunha posición defensiva adecuada" [22] favorecendo a expansión dos Estados Unidos. Da Mariña dos Estados ou da Mariña dos Estados Unidos, pero abstívose de pedir explícitamente unha guerra contra Francia [24] . O Congreso aprobou a elección de enviar en Francia a comisarios diplomáticos e a Adams instruídos autorizándoo a negociar condicións similares ás que se concederon a Gran Bretaña no Tratado de Jay [25] . Aos comisarios requiriuse que rexeitase calquera solicitude de préstamos, pero que fose flexible na provisión de condicións de pagamento para as restantes emisións financeiras [26] . Marshall marchou a Europa para unirse a Pinckney a mediados de xullo, seguido de Gerry poucas semanas despois [27] . As divisións políticas entre os membros da Comisión reflectíronse nas súas diferentes actitudes cara ás negociacións: Marshall e Pinckney, ambos federalistas, desconfiaban dos franceses, mentres que Gerry (que no seu momento non pertencía a ningún partido político) estaba disposto a sé flexible cara a eles e non te apures demasiado nas negociacións [28] .

Primeiras reunións

Marshall e Gerry chegaron a París (Pinckney xa estaba en Europa) a principios de outubro e a Comisión de Cambio pediu inmediatamente unha reunión con Talleyrand. Despois dunha breve audiencia preliminar (durante a cal Talleyrand só aceptou provisionalmente as credenciais dos comisarios), celebrouse unha reunión máis longa unha semana despois. Talleyrand comezou a gañar tempo, comezando preguntando aos comisarios polo discurso que Adams pronunciara no Congreso en maio, o que enfadara moito aos membros da dirección; a súa intención era determinar o favorablemente que os comisarios estaban dispostos a negociar. Se se manifestasen negándose de xeito inapropiado a ricusarlo [15] , o Directorio non aceptaría as súas credenciais [29] . Os comisarios esperaban a reclamación de Talleyrand tal e como a aprenderan previamente o 14 de outubro a través dunha canle indirecta; Decidiron que non se debía ningunha explicación aos franceses sobre o discurso do seu presidente [30] .

O que seguiu foi unha serie de reunións que tiveron lugar fóra das canles diplomáticas oficiais. O 17 de outubro, Nicholas Hubbard, un inglés que traballaba para un banco holandés usado polos estadounidenses en Francia (e que logo se identificaría como "W" nas publicacións oficiais estadounidenses relacionadas co acordo), notificou en Pinckney que o barón Jean- Conrad Hottinguer , descrito por Hubbard como un home de honra, quería reunirse con el. Pinckney aceptou e os dous homes atopáronse á noite seguinte [31] . Hottinguer (máis tarde identificado como "X") transmitiu unha serie de solicitudes francesas, que incluían, entre outras cousas, a concesión dun gran préstamo de baixo interese ao goberno francés, o recoñecemento de que Francia non sería responsable dos danos causados polos corsarios franceses e o pago dun suborno de 50.000 libras esterlinas a Talleyrand [15] [32] . Pinckney informou destas peticións aos outros comisarios, mentres que Hottinguer repetiu a toda a comisión, que rexeitou as peticións con desdén, aínda que non era ningún segredo que os diplomáticos doutras nacións pagaran subornos para pactar co ministro francés [33] . Hottinguer presentou entón o comité a Pierre Bellamy ("Y"), que se presentou como membro do círculo interno de Talleyrand [34] e foi moito máis explícito expoñendo en detalle as demandas do marqués, incluída a predición de que "tiñas que pagar" moito diñeiro "; Tamén propuxo unha serie de compras (a prezos inflados) de diñeiro como un medio polo que ese volume de diñeiro podíase negociar ilegalmente [35] . Os comisarios propuxeron enviar a un deles de volta aos Estados Unidos para obter instrucións sobre como debían comportarse, a condición de que os franceses suspendesen as incautacións de barcos americanos; Non obstante, os negociadores franceses negáronse [34] .

Pouco despois destes "enfrontamentos" iniciais, Talleyrand enviou a Lucien Hauteval ("Z") para reunirse con Elbridge Gerry. Os dous homes coñecéronse porque xa se coñeceron en Boston en 1792. Hauteval tranquilizou a sinceridade de Gerry de Talleyrand na súa procura da paz e animouno a seguir mantendo abertas as negociacións informais. Tamén repetiu solicitudes de préstamo e a tanxente [34] . Mentres tanto, cambiou a escena política internacional e, mentres recolliamos as vitorias militares francesas, Talleyrand fíxose máis audaz nas súas demandas, ameazando con represalias militares aos Estados Unidos, se non se cumpriran [15] [21] . Unha semana despois, despois da sinatura do Tratado de Campoformio que concluíu favorablemente para Francia unha guerra de cinco anos da Primeira Coalición contra a maioría das outras potencias europeas, Hottinguer e Bellamy volveron reunirse coa comisión. Os dous axentes de Talleyrand repetiron as súas demandas orixinais, acompañadas esta vez por ameazas dunha potencial guerra de invasión dos Estados Unidos, feita máis crible polo feito de que Francia estivese en paz polo menos momentaneamente na fronte europea. A resposta de Pinckney, segundo informou Marshall no Diario do 27 de outubro [15] , sería famosa:

( EN )

"Non, non, nin seis peniques!"

( IT )

"Non, non, nin sequera un centavo !"

(Charles Cotesworth Pinckney [36] )

O 1 de novembro, os comisarios decidiron rexeitar novas negociacións por canles non oficiais [37] [38] . Os envíos posteriores da publicación que describirían esta serie de reunións constituirían a base para novas discusións políticas que terían lugar en breve nos Estados Unidos [36] .

Negociacións posteriores

Os comisarios pronto descubriron que non había outras vías abertas a eles que os dos canais non oficiais. Durante as próximas semanas, incluso Talleyrand enviou unha serie de comerciantes informais para reunirse e tentar influír nos comisarios [36] . Pero aos poucos algunhas das rúas informais tamén se pecharon (Gerry, por exemplo, informou a Hauteval de que xa non poderían reunirse, xa que este último non gozaba de ningunha autoridade formal) ou volveuse máis agresivo: o 30 de outubro Bellamy ameazou aos enviados coa ira do poder militar francés [15] . Por fin, Talleyrand apareceu en persoa en novembro de 1797 durante unha cea, pero sobre todo para reprobar aos estadounidenses a súa reticencia a satisfacer a demanda de suborno [39] .

A finais de novembro, Talleyrand comezou a manobrar para dividir a Gerry dos outros comisarios: só invitou a Gerry a unha cea mundana á que este, para manter o diálogo aberto, decidiu participar. A cuestión aumentou a desconfianza de Gerry Marshall e Pinckney, que esixían garantías de que mantivera un perfil baixo durante a reunión nas súas declaracións e confinase o contido dos acordos que antes se pensaba concluír [40] . A pesar de intentar rexeitar negociacións informais, todos os comisarios remataron de calquera xeito para reunións privadas con algúns dos negociadores de Talleyrand [41] .

Os comisarios acabaron por separarse da cuestión de se continuar ou non as negociacións informais: os federalistas Marshall e Pinckney opuxéronse pero Gerry mantívose a favor. Esta diverxencia pronto quedou clara para Talleyrand, que en xaneiro de 1798 informou a Gerry de que xa non tentaría pactar con Pinckney [42] . En febreiro, Talleyrand obtivo a aprobación da Xunta para unha nova marxe de negociación pero tamén manobrou para excluír a Marshall das negociacións. Non obstante, o cambio de estratexia alarmou á comunidade de residentes estadounidenses en París, que interpretaron como un sinal da crecente posibilidade de guerra [43] . Neste período, Gerry, por insistencia de Talleyrand, comezou a manter en segredo aos outros comisarios o fondo das súas reunións [44] .

Mentres tanto, os textos sobre o desenvolvemento das conversas entre os comisarios e entre os comisarios e axentes de Talleyrand aínda non chegaron aos Estados Unidos e a incerteza animou o debate político durante todo o inverno de 1797-1798: o presidente Adams continuou instando no Congreso. unha liña dura contra Francia e a necesidade dunha defensa militar máis poderosa; Non obstante, estas peticións continuaron experimentando dificultades para ser aprobadas por mor da oposición dos membros republicanos no Congreso, que as portas da primavera de 1798 aínda contaban nunha solución pacífica [15] :

( EN )

"Aínda non hai novas dos nosos comisarios. Pero admítese o seu silencio para augurar a paz ".

( IT )

«Aínda non hai novidades dos nosos comisarios. Pero o seu silencio autorízanos a desexar a paz ".

(Thomas Jefferson, carta a James Madison, 2 de marzo de 1798 [15] )

En marzo os tres comisarios tiveron unha nova reunión informal con Talleyrand, pero agora quedou claro que as partes estaban paradas; e isto a pesar da tardía aprobación de Talleyrand para invalidar a solicitude dun préstamo [45] . Ambas as partes prepararon declaracións para remanenendo o Atlántico sobre as súas posicións, mentres Marshall e Pinckney, conversas conxeladas que Talleyrand farían a partir de agora só con Gerry, preparáronse para deixar Francia en abril [46] [47] . A súa marcha atrasouse debido a unha serie de negociacións para a devolución dos seus pasaportes; para obter vantaxes diplomáticas, Talleyrand intentou forzar a Marshall e Pinckney a solicitar formalmente o seu regreso á súa terra natal (o que lle permitiría posteriormente afirmar que era a súa responsabilidade a interrupción das negociacións). Talleyrand finalmente dobrou, solicitando formalmente a súa saída [48] .

Gerry intentara manter a unidade cos seus compañeiros comisarios, pero Talleyrand díxolle que se el tamén abandonaba Francia, o Directorio tomaría o pretexto para declarar a guerra. Non obstante, Gerry abstívose en Francia, protestando contra a "inxustiza de permitir que un goberno estranxeiro [escolla] a persoa coa que debería negociar" [47] . Non obstante, permaneceu optimista e irreal considerando a posibilidade da guerra, escribíndolle a William Vans Murray , entón embaixador dos Estados Unidos en Holanda, que "nada máis que tolemia" podería levar a Francia a declarar a guerra [49] . Gerry negouse decididamente a iniciar con Talleyrand negociacións máis sustantivas, aceptando quedar só ata que alguén con máis autoridade poida substituír [49] e escribiu ao presidente Adams pedindo axuda para asegurar a súa saída de París [50] [51] . Talleyrand finalmente enviou representantes á Haia para reabrir as negociacións con William Vans Murray e Gerry finalmente puido regresar a casa en outubro de 1798 [52] .

Consecuencias políticas e militares

Icona de lupa mgx2.svg O mesmo tema en detalle: Quasi-Guerra .

Reaccións nos Estados Unidos

Thomas Jefferson , 3o presidente do futuro dos Estados Unidos

Mentres os diplomáticos americanos aínda estaban en Europa, o presidente Adams comezou a considerar as diferentes opcións en caso de fracaso da comisión diplomática. Os membros do seu gabinete federalista, no clima extremadamente incerto, instárono insistentemente a fortalecer o poder militar da nación, mediante o recrutamento dun exército de 20 a 24.000 homes e a adquisición ou construción de buques de guerra para a mariña [53] . Non obstante, o presidente, a falta de noticias importantes dos comisarios, non actuou ata o 4 de marzo de 1798, cando os primeiros despachos chegaron aos Estados Unidos revelaron as demandas francesas e as tácticas de negociación [53] [54] . O aparente fracaso da misión diplomática da comisión foi debidamente informado ao Congreso, aínda que Adams inicialmente mantivo secretos os detalles do mal trato aos diplomáticos (especialmente a falta de recoñecemento das credenciais e a solicitude de suborno), intentando minimizar unha reacción belicista de os membros [15] . Non obstante, reiterou as súas recomendacións anteriores sobre as medidas a adoptar para a protección "dos nosos cidadáns dedicados á mariña e ao comercio", para "a defensa de calquera parte exposta do noso territorio", para a "reposición dos nosos arsenais e o "establecemento de fundicións e fábricas militares" e a subministración de medios e equipos eficientes para contrarrestar calquera ameaza aos ingresos económicos, que podería ser causada polo saqueo do comercio estadounidense [55] .

O 19 de marzo decidiu dar un paso concreto cara á defensa revogando unha lei promulgada por George Washington, que prohibía o armamento de barcos mercantes privados estadounidenses; Jefferson opúxose a impugnar a constitucionalidade desta orde, xa que sen a aprobación previa do Congreso, tamén definía a tola de Adams, e non a diferenza dunha declaración de guerra [15] [53] [56] . En resposta ao presidente, os membros republicanos da Cámara de Representantes (frecuentemente chamados A Cámara) enviaron tres resolucións, chamadas "resolucións Sprigg" a partir do nome do representante do Maryland Richard Sprigg, Jr., que a proposta [15] ; a primeira destas resolucións asumía que, nas condicións actuais, non era apropiado que os Estados Unidos recorreran a unha guerra contra a república francesa; o segundo que o armamento dos barcos mercantes debería ser limitado; mentres que o terceiro admitiu que os custos deberían reforzarse [57] .

O cargo do presidente está dividido: o tenor xeral era hostil cara a Francia, co fiscal xeral Charles Lee e o secretario de Estado Timothy Pickering abertamente en apoio dunha declaración de guerra [58] ; os líderes demócratas e republicanos creron que Adams esaxerou a posición francesa por tentar a guerra ou incluso que os partidos cifraron os envíos que contiñan probas de que Francia estaba preparada para negociar. Sicuramente tutti i membri del Congresso di una parte o dell'altra erano compatti nel pretendere la decrittazione e la libera pubblicazione dei dispacci diplomatici dei commissari [53] . La stessa stampa repubblicana (tra cui il noto giornalista scandalistico James T. Callender ) pretese la piena divulgazione dei dispacci [15] .

Alexander Hamilton

Entro il 2 aprile alla Camera fu proposta una risoluzione per chiedere ad Adams di pubblicare i dispacci nella loro interezza. Questa fu approvata facilmente perché i federalisti avevano appreso che erano fortemente dannosi per l'immagine della Francia [53] . Adams accettò subito perché sapeva che la decrittazione dei dispacci avrebbe favorito la sua causa di una corsa a una forte difesa nazionale e che i commissari statunitensi erano ormai al sicuro fuori dalla Francia e da eventuali rappresaglie [15] . Il 3 aprile il presidente inviò tutti i documenti richiesti e, in aggiunta, anche alcuni dei successivi dispacci man mano arrivati, documentando il racconto della negoziazione fin dall'inizio dell'anno; alla fine nulla fu mantenuto segreto, eccetto i nomi e le descrizioni di Hottinguer e Bellamy, ai quali i commissari avevano fatto giuramento di segretezza, e il nome di Hauteval, l'intermediario di Talleyrand con Gerry, per timore che la sola menzione di questi, anche se non aveva ricevuto alcuna promessa di segretezza, potesse comunque portare alla scoperta degli altri due. I nomi dei tre principali agenti francesi coinvolti furono quindi celati e sostituiti dalle lettere X, Y e Z [59] [60] . L'utilizzo di queste lettere per il mascheramento dei nomi reali fece sì che da quel momento l'incidente diventasse immediatamente noto come l'"affare XYZ" [61] .

Il presidente richiese al Congresso che in prima battuta questi documenti fossero discussi a porte chiuse, ma lasciò alla discrezione di ogni camera la decisione di pubblicarli o meno, secondo come ritenessero più opportuno [62] . Com'era prevedibile, anche i membri più moderati e gli stessi repubblicani filo-francesi rimasero inorriditi dalla lettura dei documenti; il Senato votò rapidamente a favore della pubblicazione dei dispacci e questi finirono sui giornali [15] .

La pubblicazione dei dispacci produsse esattamente la reazione che Adams temeva. I federalisti invocarono nuovamente la guerra ei democratico-repubblicani, dopo aver male interpretato i motivi per i quali Adams volesse mantenere il segreto, rimasero senza argomenti efficaci contro i loro bellicosi avversari. Il sentimento anti-francese nell'opinione pubblica americana esplose e ingigantì l'appoggio alla guerra contro la Francia che, sostenuto da Hamilton e dai federalisti al grido: "Milioni per la difesa, ma non un solo centesimo per il tributo!", si diffuse attraverso tutti i giornali e gli opuscoli statunitensi [62] [63] . Lo stesso Jefferson fu costretto ad ammettere, nella sua corrispondenza privata con Madison del 6 aprile 1798, che « le prime impressioni » derivanti da questi documenti erano state « molto spiacevoli e confuse », e che gli argomenti usati dagli agenti segreti di Talleyrand « erano alquanto indegni di una grande nazione (se si fossero dovuti imputare ad essa), e calcolati per eccitare il disgusto e l'indignazione negli americani in generale, e in particolare l'alienazione nei Repubblicani, che avevano finora sbagliato nel supporre che la loro prima passione fosse l'attaccamento alla Francia e l'odio verso il partito Federalista, e non l'amore verso il loro paese ». Ma, aggiungeva, « questi documenti non offrono un solo motivo di più per cui si debba entrare in guerra » [15] [64] .

I repubblicani dovettero accantonare le risoluzioni di Sprigg e il Congresso approvò rapidamente diversi emendamenti per uno stanziamento di $ 800.000 per l'acquisto o la locazione di fonderie per cannoni, armi e magazzini militari, uno di $ 950.000 per l'armamento di navi da guerra e per la gestione degli affari navali e ulteriori $ 250.000 furono stanziati per la fortificazione dei principali porti; fu anche creato un secondo reggimento di artiglieria e fu autorizzata la creazione di un esercito temporaneo di 20.000 uomini in armi [65] . Il 27 aprile 1798 il Congresso autorizzò il presidente a costruire, acquistare o noleggiare fino a 12 navi, armate con non più di 22 cannoni ciascuna e commissionò 1000 navi corsare per la difesa contro le ostilità francesi [22] , il 30 aprile istituì il Dipartimento della Marina degli Stati Uniti e nel giro di pochi mesi diverse altre navi furono acquistate e trasformate in navi da guerra [66] . Nonostante le pressanti richieste di una formale dichiarazione di guerra, Adams si oppose però fermamente al richiederne una al Congresso [67] .

Il 7 luglio 1798 il Congresso rescisse i trattati con la Francia, dando ufficialmente inizio alla "quasi-guerra"; due giorni dopo autorizzò le navi da guerra americane a « sottomettere, sequestrare e prendere possesso di qualsiasi nave francese armata, che dovesse essere trovata entro i limiti giurisdizionali degli Stati Uniti, o altrove, in alto mare » [22] [68] [69] . Il 16 luglio il presidente statunitense autorizzò la costruzione e il varo di sei nuove fregate [70] . Jefferson, dal canto suo, deprecò fino all'ultimo l'utilizzo dell'affare XYZ per fini politici, sostenendo che non fosse poi così sicuro che il Direttorio conoscesse e sostenesse le trame di Talleyrand [15] . In realtà, sebbene i democratico-repubblicani dipingessero i federalisti come falchi guerrafondai che cercavano di minare la democrazia e il sistema federale della repubblica con mezzi militari, questi rimanevano comunque divisi sulla questione della guerra [71] .

"Regno delle streghe" e Alien and Sedition Acts

Mentre le navi da guerra della neonata United States Navy iniziavano a pattugliare la costa meridionale degli Stati Uniti fino ai Caraibi, alla ricerca di navi francesi [22] , lo scontro politico s'inasprì. I federalisti utilizzarono presto i dispacci per mettere in discussione la lealtà alla nazione dei democratico-repubblicani; nonostante infatti lo scandalo dell'affare XYZ e la quasi guerra avessero incitato un sentimento francofobico nella maggioranza del popolo statunitense, i jeffersoniani rimanevano filo-francesi ed estremamente critici verso l'amministrazione federalista, che accusavano dal canto loro di stare sviluppando un governo centralizzato con pericolose derive tiranniche ed autoritarie [72] . Secondo Adams, infatti, la nazione stava affrontando gravi pericoli dall'estero ed era quindi necessario un ridimensionamento delle libertà civili [73] . Questo atteggiamento contribuì al passaggio tra il giugno e il luglio del 1798 degli Alien and Sedition Acts , che limitavano i movimenti e le azioni dei cittadini stranieri, consentendo di fatto al presidente d'imprigionarli o deportarli se ritenuti pericolosi per la sicurezza nazionale, e imponevano un rigido controllo sul diritto di riunione e di opinione dei cittadini statunitensi, punendo chiunque criticasse a voce o per iscritto l'operato del presidente, del Congresso o del governo federale [74] [75] [76] . I Repubblicani considerarono questi atti una violazione del Primo emendamento della Costituzione degli Stati Uniti d'America , e tutti gli arrestati e condannati furono della parte repubblicana [53] . Fu quello che Jefferson definì il reign of witches (il "regno delle streghe") nella sua famosa lettera a John Taylor del 4 giugno 1798:

( EN )

«A little patience, and we shall see the reign of witches pass over, their spells dissolve, and the people, recovering their true sight, restore their government to it's true principles.»

( IT )

«Un po' di pazienza, e vedremo il regno delle streghe spirare, i loro incantesimi dissolversi, e il popolo, recuperato il proprio giudizio, riportare il proprio governo ai suoi veri princìpi.»

( Thomas Jefferson [77] )

I federalisti, d'altra parte, erano più o meno a ragione sospettosi riguardo a quelle che erano ritenute eccessive affinità del partito democratico-repubblicano verso la Francia soprattutto perché, nei dispacci diffusi durante la vicenda XYZ, l'agente "Y" (Bellamy) si era vantato nei suoi colloqui con Gerry dell'esistenza di un fantomatico partito "francese" in grado d'influenzare la politica americana [72] . Al suo ritorno negli Stati Uniti lo stesso Elbridge Gerry fu relegato in una posizione molto difficile. I federalisti, spinti dai resoconti di John Marshall riguardo ai loro disaccordi durante la missione diplomatica in Francia, lo criticarono accusandolo di aver favorito la rottura dei negoziati [78] . Agli attacchi verbali duri e partigiani seguirono anche esplicite minacce alla sua famiglia e Gerry alla fine si rivolse contro il partito federalista, unendosi ai democratici-repubblicani nel 1800 [74] .

Reazioni in Francia

Quando la notizia della pubblicazione dei dispacci e delle conseguenti reazioni ostili negli Stati Uniti raggiunse la Francia, la risposta nel governo fu furiosa. Talleyrand fu chiamato rendere conto del suo ruolo nella vicenda presso il Direttorio. Egli negò ogni associazione con i negoziatori informali chiamando Gerry a testimoniarlo, una sciarada cui Gerry accettò di partecipare per opportunità diplomatiche [79] . In cambio Talleyrand confermò privatamente a Gerry che gli agenti erano in realtà al suo servizio e che erano, contrariamente alle dichiarazioni fatte al Direttorio, interessati a perseguire la riconciliazione. Il Presidente Adams scrisse in seguito che la confessione di Talleyrand a Gerry era stata significativa nella sua successiva decisione di proseguire gli sforzi per mantenere la pace [80] . Gerry, nella sua relazione privata del 1799 sulle politiche di Adams, rivendicò la centralità del suo ruolo nel mantenimento della pace e nell'aver influenzato significativi cambiamenti nella politica francese al fine di diminuirne l'ostilità verso gli Stati Uniti che, infine, aveva portato ad un trattato di pace [81] .

L'atteggiamento bellicoso degli Stati Uniti e l'inizio della quasi-guerra convinsero Talleyrand che aveva sbagliato i suoi calcoli nei rapporti con i commissari. In risposta alle aperture diplomatiche fatte a William Vans Murray a L'Aia, il presidente Adams inviò nel 1799 una commissione in Francia che negoziò la fine delle ostilità con la convenzione del 1800 (o trattato di Mortefontaine). I negoziati furono in parte gestiti da Marshall, allora Segretario di Stato [82] . Questo accordo fu stipulato con il Primo console Napoleone Bonaparte , che aveva rovesciato il Direttorio durante il colpo di Stato del 18 brumaio nel novembre 1799, e fu ratificato dal Senato degli Stati Uniti nel dicembre 1801 [83] .

Note

  1. ^ a b c ( EN ) Milestones: 1784–1800 , su history.state.gov . URL consultato il 20 dicembre 2014 .
  2. ^ ( EN ) Military history - The Quasi War , su militaryhistory.about.com . URL consultato il 19 dicembre 2014 .
  3. ^ a b c d ( EN ) The XYZ Affair , su john-adams-heritage.com . URL consultato il 31 dicembre 2014 .
  4. ^ Indro Montanelli , Mario Cervi , Volume 5 , in Due secoli di guerre, il risveglio dell'America , Milano, Editoriale nuova, 1980, pp. 81-85.
  5. ^ Astié , p. 458 .
  6. ^ Ferling 1992 , pp. 338-339 .
  7. ^ a b c ( EN ) The Quasi-War , su boundless.com . URL consultato il 19 dicembre 2014 (archiviato dall' url originale il 23 dicembre 2014) .
  8. ^ Ferling 1992 , pp. 337-338 .
  9. ^ Astié , p. 459 .
  10. ^ Elkins e McKitrick , p. 537 .
  11. ^ Elkins e McKitrick , p. 538 .
  12. ^ Ferling 1992 , p. 342 .
  13. ^ Elkins e McKitrick , pp. 546-555 .
  14. ^ ( EN ) Thomas Jefferson on the French Revolution , su https://chnm.gmu.edu/ . URL consultato il 3 giugno 2016 (archiviato dall' url originale il 3 giugno 2016) .
  15. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q ( EN ) XYZ Affair , su monticello.org . URL consultato il 4 gennaio 2015 .
  16. ^ Doyle , vedere cap. 14 per i dettagli sulla Costituzione francese del 1795 .
  17. ^ Stinchcombe 1977 , pp. 593-594 .
  18. ^ Stinchcombe 1977 , p. 594 .
  19. ^ Stinchcombe 1977 , pp. 594-595 .
  20. ^ Elkins e McKitrick , pp. 566-567 .
  21. ^ a b ( EN ) What was the XYZ affair? , su historypop.com . URL consultato il 3 gennaio 2015 .
  22. ^ a b c d e ( EN ) Quasi-War (1798–1800) , su americanhistorycentral.com . URL consultato il 20 dicembre 2014 .
  23. ^ Ferling 1992 , p. 345 .
  24. ^ Ferling 1992 , p. 344 .
  25. ^ Ferling 1992 , pp. 345-346 .
  26. ^ Elkins e McKitrick , p. 563 .
  27. ^ Elkins e McKitrick , p. 556 .
  28. ^ Billias , p. 267 .
  29. ^ Stinchcombe 1977 , pp. 596-597 .
  30. ^ Elkins e McKitrick , p. 571 .
  31. ^ Stinchcombe 1977 , pp. 597 .
  32. ^ Stinchcombe 1977 , p. 597 .
  33. ^ Stinchcombe 1977 , pp. 599, 602 .
  34. ^ a b c Stinchcombe 1977 , p. 599 .
  35. ^ Billias , p. 270 .
  36. ^ a b c Stinchcombe 1977 , p. 600 .
  37. ^ Billias , p. 272 .
  38. ^ Wood , p. 116 .
  39. ^ Stinchcombe 1977 , p. 601 .
  40. ^ Billias , pp. 272-274 .
  41. ^ Stinchcombe 1977 , pp. 599-601 .
  42. ^ Stinchcombe 1977 , pp. 606-608 .
  43. ^ Stinchcombe 1977 , p. 610 .
  44. ^ Billias , p. 275 .
  45. ^ Stinchcombe 1977 , p. 611 .
  46. ^ Stinchcombe 1977 , pp. 612-613 .
  47. ^ a b Billias , p. 280 .
  48. ^ Smith , pp. 230-233 .
  49. ^ a b Billias , p. 281 .
  50. ^ Billias , p. 282 .
  51. ^ Memoirs , pp. 126-144 .
  52. ^ Stinchcombe 1977 , p. 616 .
  53. ^ a b c d e f ( EN ) Sanderson Beck, Federalist United States 1789-1801 , su san.beck.org . URL consultato il 10 gennaio 2015 .
  54. ^ Ferling , p. 352 .
  55. ^ Hildreth , p. 192 .
  56. ^ Hildreth , p. 193 .
  57. ^ Hildreth , p. 196 .
  58. ^ Ferling , p. 353 .
  59. ^ Ferling , p. 354 .
  60. ^ Hildreth , pp. 202-203 .
  61. ^ Ray , p. 390 .
  62. ^ a b Hildreth , p. 203 .
  63. ^ ( EN ) XYZ Affair , su boundless.com . URL consultato il 14 gennaio 2015 (archiviato dall' url originale il 23 dicembre 2014) .
  64. ^ Hildreth , pp. 203-204 .
  65. ^ Hildreth , pp. 205-206 .
  66. ^ Williams 2009 , p. 25 .
  67. ^ Ferling , pp. 354-357 .
  68. ^ ( EN ) United States. Government Printing Office, Congressional serial set, Edizione 212. pag. 82 , USGPO, 1832, p. 82.
  69. ^ Wells , p. 742 .
  70. ^ ( EN ) Quasi War with France , su history.navy.mil . URL consultato il 19 dicembre 2014 (archiviato dall' url originale il 6 febbraio 1997) .
  71. ^ Billias , p. 288 .
  72. ^ a b ( EN ) The "Reign of Witches" , su boundless.com . URL consultato il 16 gennaio 2015 (archiviato dall' url originale il 23 dicembre 2014) .
  73. ^ ( EN ) Scott Horton, The Reign of Witches Is Coming to an End , su harpers.org . URL consultato il 15 gennaio 2015 .
  74. ^ a b Billias , p. 289 .
  75. ^ Bassani , p. 141 .
  76. ^ Wood , pp. 117-123 .
  77. ^ ( EN ) Quote of the Day: Thomas Jefferson - "Reign of witches" , su runestones.blogspot.it . URL consultato il 15 gennaio 2015 .
  78. ^ Hildreth , p. 263 .
  79. ^ Billias , p. 283 .
  80. ^ Billias , p. 284 .
  81. ^ Billias , pp. 285-286 .
  82. ^ Smith , p. 130 .
  83. ^ Lyon , pp. 325-333 .

Bibliografia

Pubblicazioni

  • ( EN ) E. Wilson Lyon, The Franco-American Convention of 1800 , in The Journal of Modern History , Volume 12, N. 3, Settembre 1940, JSTOR 1874761 .
  • ( EN ) Thomas Ray, 'Not One Cent for Tribute': The Public Addresses and American Popular Reaction to the XYZ Affair, 1798–1799 , in Journal of the Early Republic , Volume 3, No. 4, 1983, JSTOR 3122881 .
  • ( EN ) William Stinchcombe, The Diplomacy of the WXYZ Affair , in William and Mary Quarterly , 34:590–617, October 1977, JSTOR 2936184 .

Voci correlate

Altri progetti

Collegamenti esterni

Controllo di autorità LCCN ( EN ) sh91001434