Organización das Nacións Unidas

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Nacións Unidas
( EN ) Nacións Unidas
( FR ) Organisation des Nations unies
( ES ) Organización das Nacións Unidas
( RU ) Организация Объединённых Наций
( ZH )联合国
( AR ) الأمم المتحدة
Bandeira das Nacións Unidas.svg
Bandeira das Nacións Unidas
UN21.jpg
Sede da Asemblea Xeral e da Secretaría das Nacións Unidas en Nova York .
Abreviatura ONU, ONU
Rapaz Organización internacional
Fundación Sinatura da Carta das Nacións Unidas : 26 de xuño de 1945
Entrada en vigor do Estatuto: 24 de outubro de 1945
Alcance promover a solución pacífica de disputas internacionais, manter a paz e promover o respecto aos dereitos humanos
Sede Estados Unidos Nova York
Área de actuación Mundo Mundo
Secretario xeral Portugal António Guterres
Idiomas oficiais Inglés , francés , español , ruso , chinés , árabe
Páxina web

A Organización das Nacións Unidas , en siglas UN , abreviado como Nacións Unidas , é unha organización intergubernamental mundial. Entre os seus obxectivos principais están o mantemento da paz e a seguridade mundiais, o desenvolvemento de relacións de amizade entre as nacións, a procura da cooperación internacional e a harmonización das distintas accións levadas a cabo con estes fins polos seus membros. [1] A ONU é a organización intergubernamental máis grande, máis coñecida, con máis representación internacional e máis poderosa do mundo. Ten a súa sede internacional en Nova York , mentres que outras oficinas principais están situadas en Xenebra , Nairobi e Viena .

Establecida despois da Segunda Guerra Mundial co obxectivo de previr futuros conflitos, substituíu á ineficaz Sociedade de Nacións . [2] O proceso que levou á súa fundación comezou o 25 de abril de 1945, cando representantes de 50 gobernos reuníronse en San Francisco para unha conferencia que comezou a redactar a Carta das Nacións Unidas , que foi aprobada o 25 de xuño do mesmo ano e entrou en vixente o 24 de outubro seguinte, data oficial de inicio das actividades. Segundo a Carta, os obxectivos da organización inclúen o mantemento da paz e seguridade internacionais, a protección dos dereitos humanos , a prestación de axuda humanitaria , a promoción do desenvolvemento sostible e o respecto do dereito internacional . [3] No momento da súa fundación, a ONU tiña 51 estados membros , un número que pasou a 193 en 2011, [4] representando á gran maioría dos estados soberanos do mundo.

Nas primeiras décadas da súa vida, o obxectivo de preservar a paz mundial complicouse pola guerra fría entre os Estados Unidos e a Unión Soviética , cos seus respectivos aliados. Durante ese período, as misións das Nacións Unidas consistiron principalmente en actividades de observación sen armas e o despregamento de tropas lixeiramente armadas con funcións de vixilancia, comunicación e creación de confianza. [5] A adhesión ás Nacións Unidas creceu significativamente tras a descolonización xeneralizada desde os anos sesenta . Desde entón, 80 antigas colonias gañaron a independencia, incluíndo 11 territorios de confianza que foran supervisados ​​polo consello de tutela . [6] Desde a década de 1970 , o orzamento das Nacións Unidas para programas de desenvolvemento económico e social superou con creces os seus gastos en mantemento da paz . Despois do final da Guerra Fría, a ONU cambiou e ampliou as súas operacións de campo, realizando unha gran variedade de tarefas complexas. [7]

As Nacións Unidas están compostas por seis órganos principais: a Asemblea Xeral , o Consello de Seguridade , o Consello Económico e Social (ECOSOC), o Padroado , o Tribunal Internacional de Xustiza e a Secretaría das Nacións Unidas . O sistema das Nacións Unidas tamén inclúe multitude de axencias especializadas, como o Grupo do Banco Mundial , a Organización Mundial da Saúde , o Programa Mundial da Alimentación , a UNESCO e UNICEF . Ademais, as organizacións non gobernamentais poden obter status consultivo, como ECOSOC e outras axencias para participar no traballo das Nacións Unidas. O director administrativo das Nacións Unidas é o secretario xeral , actualmente o político e diplomático portugués António Guterres , que comezou o seu mandato de cinco anos o 1 de xaneiro de 2017. A organización está financiada por contribucións voluntarias e valoradas dos seus estados membros.

As Nacións Unidas, os seus líderes e as súas axencias recibiron varios premios Nobel da Paz , aínda que algunhas avaliacións da súa eficacia foron mixtas. Algúns comentaristas cren que a organización é unha forza importante para a paz e o desenvolvemento humano, mentres que outros a cualificaron de ineficaz, tendenciosa ou corrupta.

Historia

Icona de lupa mgx2.svg O mesmo tema en detalle: Historia das Nacións Unidas .

Contexto

No século anterior ao nacemento das Nacións Unidas, formáronse varias organizacións, como o Comité Internacional da Cruz Vermella , para proporcionar protección e asistencia ás vítimas de conflitos armados e conflitos. [8] En 1914, un asasinato político en Saraxevo desatou unha cadea de acontecementos que levaron ao estalido da Primeira Guerra Mundial . A medida que cada vez se enviaba máis xente nova ás trincheiras, voces influentes nos Estados Unidos e Gran Bretaña comezaron a pedir o establecemento dun organismo internacional permanente que servise para manter a paz no mundo da posguerra. O presidente dos Estados Unidos, Woodrow Wilson, converteuse nun fervoroso defensor desta proposta e, en 1918, incluíu un borrador deste organismo internacional na súa proposta de 14 puntos para rematar a guerra. Dous meses despois da sinatura do armisticio, os aliados reuníronse con Alemaña e Austria-Hungría en Versalles para establecer condicións formais de paz. O presidente Wilson quería a paz, pero o Reino Unido e Francia non estaban de acordo, forzando aos ex- imperios centrais inimigos a pagar fortes reparacións de guerra. A Sociedade de Nacións foi aprobada e no verán de 1919 Wilson presentou o Tratado de Versalles e a Sociedade de Nacións ao Senado dos Estados Unidos para a súa ratificación. O 10 de xaneiro de 1920 naceu formalmente a Sociedade de Nacións coa entrada en vigor da ratificación do Pacto da Sociedade de Nacións por 42 nacións. [9]

Non obstante, nalgún momento a Liga volveuse ineficaz cando non actuou contra a invasión xaponesa de Manchuria xa que en febreiro de 1933, 40 nacións votaron a retirada de Xapón, pero Xapón votou en contra ao saír da Liga. [10] Posteriormente, o intento de evitar a segunda guerra italo-etíope tamén fracasou, a pesar de intentar negociar con Benito Mussolini . [11] Despois deste fracaso a propia Italia e outras nacións abandonaron a compañía, ao entender que o proxecto fracasou e comezaron a armarse o máis rápido posible. En 1938, Gran Bretaña e Francia intentaron negociar directamente con Hitler pero fracasaron cando, en 1939, a Alemaña nazi invadiu Checoslovaquia . Cando estalou a Segunda Guerra Mundial en 1939, a compañía detivo as súas operacións e a súa sede en Xenebra permaneceu baleira durante todo o conflito. [12] Aínda que os Estados Unidos nunca se uniron á Sociedade, apoiárona nas súas misións económicas e sociais a través do traballo de organizacións filantrópicas privadas e enviando representantes a comités.

A Declaración das Nacións Unidas

Icona de lupa mgx2.svg Mesmo tema en detalle: Declaración das Nacións Unidas .
Nota de Franklin Roosevelt coa primeira estrutura da ONU

O primeiro plan concreto para unha nova organización mundial comezou baixo os auspicios do Departamento de Estado dos Estados Unidos en 1939. [13] O texto da "Declaración das Nacións Unidas" foi redactado na Casa Branca o 29 de decembro de 1941 polo presidente Franklin D Roosevelt , do primeiro ministro británico Winston Churchill e o axudante de Roosevelt, Harry Hopkins . Engadíronse algunhas suxestións da Unión Soviética, pero ningún papel quedou en mans de Francia. O termo " Catro policías " acuñouse para referirse aos catro principais países aliados : Estados Unidos, Reino Unido, Unión Soviética e República de China. [14]

Roosevelt introduciu por primeira vez o termo "Nacións Unidas" para describir os países aliados. "O día de ano novo de 1942, o presidente Roosevelt, o primeiro ministro Churchill, Maksim Litvinov , da URSS e Soong Tse-ven , de China, asinaron un pequeno documento que máis tarde se coñeceu como a Declaración das Nacións Unidas e ao día seguinte representantes de vinte- outras dúas nacións engadiron as súas sinaturas ". [15]

O termo "Nacións Unidas" foi usado oficialmente por primeira vez cando 26 gobernos asinaron esta Declaración. Un cambio importante da Carta do Atlántico foi a adición dunha disposición para a liberdade relixiosa, que Stalin aprobou despois de que Roosevelt insistise. [16] [17] A partir do 1 de marzo de 1945, outros 21 estados asinaran. [18]

( EN )

"A declaración común dos Estados Unidos de América, DO REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DO NORTE, a Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, China, Australia, Bélxica, Canadá, Costa Rica, Cuba, Checoslovaquia, DOMINICANA REPUBEC, Guatemala, Haití, HONDURAS, INDIA, LUXEMBURGO, PAÍSES BAIXOS, NOVA ZELANDA, NICARAGUA, NORUEGA, PANAMA, POLONIA, SUDÁFRICA, IUGOSLAVIA

Os gobernos asinantes,

Unha vez subscrito a un programa común de fins e principios plasmados na Declaración conxunta do presidente dos Estados Unidos de América e do primeiro ministro de Gran Bretaña de 14 de agosto de 1941, coñecida como Carta do Atlántico,

Estar convencido de que a vitoria completa sobre os seus inimigos é esencial para defender a vida, a liberdade, a independencia e a liberdade relixiosa e para preservar os dereitos humanos e a xustiza nas súas propias terras e noutras terras, e que agora están nunha loita común contra forzas salvaxes e brutais que pretenden someter o mundo,

DECLARA:

(1) Cada goberno comprométese a empregar todos os seus recursos, militares ou económicos, contra os membros do Pacto Tripartito e os seus adherentes cos que tal goberno está en guerra.

(2) Cada goberno comprométese a cooperar cos gobernos asinantes e a non facer un armisticio ou paz separados cos inimigos.

A declaración anterior pode ser adherida por outras nacións que estean ou poidan estar prestando axuda material e contribucións na loita pola vitoria sobre o hitlerismo ".

( IT )

"Declaración conxunta dos Estados Unidos de América, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda do Norte, Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, China, Australia, Bélxica, Canadá, Costa Rica, Cuba, Checoslovaquia, República Dominicana, El Salvador, Grecia , Guatemala, Haití, Honduras, India, Luxemburgo, Países Baixos, Nova Celandia, Nicaragua, Noruega, Panamá, Polonia, Sudáfrica, Iugoslavia

Gobernos que son asinantes desta Convención,

Unha vez asinado un programa común de intencións e principios recollido na Declaración conxunta do presidente dos Estados Unidos de América e do primeiro ministro do Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda do Norte do 14 de agosto de 1941, coñecida como Carta do Atlántico,

Estar convencido de que a vitoria completa sobre os seus inimigos é esencial para defender a vida, a liberdade, a independencia e a liberdade relixiosa, e para preservar os dereitos humanos e a xustiza nas propias e noutras nacións, e que agora están comprometidos nunha loita común contra a barbarie e a brutalidade. das forzas que pretenden someter o mundo,

DECLARA:

(1) Cada goberno comprométese a utilizar todos os seus recursos, militares ou económicos, contra os membros do Pacto Tripartito: e os seus seguidores cos que está en guerra.

(2) Cada goberno comprométese a cooperar cos gobernos que son asinantes do presente e non a facer un armisticio ou paz separados cos inimigos.

Todas as nacións que son ou poden axudar dando axuda material e contribucións na loita pola vitoria sobre o hitlerismo poden adherirse a esta declaración ".

Durante a guerra, "as Nacións Unidas" converteuse no termo oficial dos aliados. Para unirse, os países tiveron que asinar a Declaración e declarar a guerra ás potencias do Eixo . [19]

Fundación

Mapa dos estados pertencentes ás Nacións Unidas a finais de 1945. Os estados membros móstranse en azul claro, as colonias dos estados membros en azul escuro e os estados non membros en gris.

O nacemento das Nacións Unidas foi o resultado das negociacións entre as delegacións dos Estados Unidos , o Reino Unido , a Unión Soviética e a República de China durante a Conferencia de Dumbarton Oaks celebrada do 21 de setembro de 1944 ao 7 de outubro de 1944; nesta ocasión acordáronse os obxectivos, a estrutura e o funcionamento da futura organización. [20] [21] [22] Despois de máis meses dedicados á planificación, o 25 de abril de 1945 inaugurouse en San Francisco a Conferencia das Nacións Unidas para a Organización Internacional na que participaron 50 gobernos e algunhas organizacións non gobernamentais implicadas na elaboración da Carta. das Nacións Unidas . [23] [24] [25] Durante as sesións plenarias, os xefes das delegacións dos países fundadores alternáronse co papel de presidente: Anthony Eden por Gran Bretaña, Edward Stettinius por Estados Unidos, Soong Tse-ven por China e Vyacheslav Molotov pola Unión Soviética. Nas reunións posteriores, Edward Wood, primeiro conde de Halifax substituíu a Eden, Wellington Koo Soong Tse-ven e Gromyko Molotov. [26] As Nacións Unidas entraron en funcionamento oficialmente o 24 de outubro de 1945, despois da ratificación da Carta polos cinco membros permanentes do Consello de Seguridade: Francia, República de China, Unión Soviética, Reino Unido e Estados Unidos. , e pola maioría dos outros 46 asinantes. [27]

As primeiras reunións da Asemblea Xeral , con 51 nacións representadas, e do Consello de Seguridade , tiveron lugar no Methodist Central Hall , Westminster , Londres , a partir do 10 de xaneiro de 1946. [27] Os primeiros debates versaron sobre temas de actualidade, incluído o a presenza de tropas soviéticas en Acerbaixán iraniano, as forzas británicas en Grecia e o primeiro veto lanzouse en poucos días. [28]

Posteriormente, a Asemblea Xeral elixiu a cidade de Nova York como lugar para establecer a sede da organización; a construción do edificio comezou o 14 de setembro de 1948 e rematouse o 9 de outubro de 1952. O sitio, como os outros edificios que albergan as sedes adicionais das Nacións Unidas en Xenebra , Viena e Nairobi , están designados como territorio internacional. [29] O ministro noruegués de Asuntos Exteriores, Trygve Lie , foi elixido primeiro secretario xeral das Nacións Unidas. [27]

Os anos da guerra fría

Icona de lupa mgx2.svg O mesmo tema en detalle: Guerra Fría .
Dag Hammarskjöld , secretario xeral desde 1953 ata a súa morte en 1961

Aínda que o mandato primordial das Nacións Unidas era o mantemento da paz, a división entre Estados Unidos e a Unión Soviética a miúdo paralizou a organización, permitíndolle intervir en xeral só en conflitos afastados da Guerra Fría . [30] Dúas excepcións notables foron unha resolución do Consello de Seguridade do 7 de xullo de 1950 pola que se autorizaba unha coalición dirixida por Estados Unidos a repeler a invasión norcoreana de Corea do Sur , aprobada en ausencia da URSS, [27] [31] e a sinatura de o Acordo de armisticio coreano do 27 de xullo de 1953. [32]

O 29 de novembro de 1947, a Asemblea Xeral aprobou unha resolución para particionar Palestina , aprobando así a creación do estado de Israel . [33] Dous anos despois, Ralph Bunche , un funcionario das Nacións Unidas, negociou un armisticio sobre o conflito resultante. [34] O 7 de novembro de 1956 estableceuse a primeira forza de paz das Nacións Unidas para poñer fin á crise de Suez ; [35] con todo, as Nacións Unidas non puideron intervir contra a invasión da Hungría pola Unión Soviética tras a revolución dese país . [36]

O 14 de xullo de 1960, as Nacións Unidas estableceron a Operación das Nacións Unidas no Congo (UNOC) para manter a orde na nación despois do seu desprendemento de Katanga , devolvendo o control á República Democrática do Congo a partir do 11 de maio de 1964. [37] Durante a súa viaxe ao encontro do líder rebelde Moise Tshombe , Dag Hammarskjöld , a miúdo considerado un dos secretarios xerais máis eficaces das Nacións Unidas, [38] morreu nun accidente aéreo ; uns meses despois recibiu a título póstumo o Premio Nobel da Paz . [39] En 1964, o sucesor de Hammarskjöld, U Thant , despregou a Chipre a Forza de Mantemento da Paz das Nacións Unidas , que se convertería nunha das misións de mantemento da paz máis antigas das ONU. [40]

Forzas Aéreas das Nacións Unidas no Congo durante a misión ONUC en 1963

Cando a descolonización se estendeu nos anos 60 , moitas nacións recentemente independentes uníronse á organización. Só en 1960 uníronse ás Nacións Unidas 17 novos estados, dos cales 16 pertencen ao continente africano . [35] O 25 de outubro de 1971, coa oposición estadounidense pero co apoio de moitas nacións do Terceiro Mundo , a República Popular Comunista de China recibiu o asento chinés no Consello de Seguridade no lugar da República de China coñecida como Taiwán; esta decisión foi ampliamente considerada como un sinal da diminución da influencia estadounidense na organización. [41] As nacións do Terceiro Mundo organizadas no G77 , unha coalición baixo o liderado de Alxeria, convertéronse brevemente nunha potencia dominante nas Nacións Unidas. [42] O 10 de novembro de 1975, un bloque composto por nacións pertencentes á Unión Soviética e ao Terceiro Mundo aprobou unha resolución , tras unha frenética oposición estadounidense e israelí, declarando o sionismo unha forma de racismo ; a resolución foi derrogada o 16 de decembro de 1991, pouco despois do final da guerra fría. [43] [44]

Cunha crecente presenza no terceiro mundo e o fracaso da mediación das Nacións Unidas nos conflitos en Oriente Medio , Vietnam e Caxemira , a ONU cambiou cada vez máis o seu foco a algúns dos seus obxectivos aparentemente secundarios de desenvolvemento económico e comercio. [45] Na década de 1970 , o orzamento da organización dedicado ao desenvolvemento social e económico era moito maior que o seu orzamento para o mantemento da paz.

Despois da Guerra Fría

Un avión de transporte Lockheed C-5 Galaxy das Nacións Unidas dedicado á misión de mantemento da paz en Namibia

Despois da Guerra Fría, as Nacións Unidas aumentaron moito os seus esforzos de mantemento da paz , asumindo máis misións en dez anos que nas catro décadas anteriores. [46] Entre 1988 e 2000, o número de resolucións do Consello de Seguridade adoptou a máis que dobrou, eo orzamento para as operacións de paz pacekeeping aumentou máis de dez veces. [47] [48] [49] As Nacións Unidas negociaron o fin da guerra civil de El Salvador , embarcáronse con éxito nunha misión de mantemento da paz en Namibia e supervisaron a realización de eleccións democráticas no Rossi post- apartheid e post- Khmer Sudáfrica en Camboxa . [50] En 1991, as Nacións Unidas autorizaron unha coalición dirixida por Estados Unidos para repeler a invasión iraquí de Kuwait . [51] Brian Urquhart , subsecretario xeral de 1971 a 1985, describiu máis tarde as esperanzas xeradas por estes éxitos como un "falso renacemento" para a organización, dadas as misións máis problemáticas que seguiron. [52]

Aínda que a Carta das Nacións Unidas foi escrita principalmente para evitar que unha nación fose agresiva contra outra, a principios dos anos 90 as Nacións Unidas enfrontáronse a unha serie de crises simultáneas e graves que se produciron nalgúns estados, como en Somalia , Haití , Mozambique e a antiga Iugoslavia. . [53] A misión das Nacións Unidas en Somalia foi considerada como un fracaso tras a retirada dos Estados Unidos tras a tráxica batalla de Mogadiscio , mentres que a misión das Nacións Unidas en Bosnia recibiu numerosas críticas pola súa mala e indecisa planificación ante a etnia en curso. limpeza . En 1994, a Misión de Asistencia das Nacións Unidas para Ruanda non interveu con motivo do xenocidio que se estaba producindo debido á indecisión do Consello de Seguridade. [54]

O secretario Kofi Annan

A partir das últimas décadas da Guerra Fría, algúns comentaristas estadounidenses e europeos criticaron á organización pola súa mala xestión e corrupción. [55] En 1984, o presidente dos Estados Unidos, Ronald Reagan, retirou o financiamento da súa nación da Organización das Nacións Unidas para a Educación, a Ciencia e a Cultura (UNESCO) logo de denuncias de mala xestión; elección que foi seguida polo Reino Unido e Singapur . [56] [57] Boutros Boutros-Ghali , secretario xeral de 1992 a 1996, emprendeu unha reforma da secretaría, reducindo o tamaño da organización [58] [59] mentres o seu sucesor, Kofi Annan, iniciou novas reformas de xestión no ante as ameazas dos Estados Unidos de non pagar as súas cotas. [59]

Desde finais dos anos noventa ata principios do 2000, as intervencións internacionais autorizadas polas Nacións Unidas adoptaron unha variedade máis ampla de formas. A misión da ONU na guerra civil de Serra Leoa 1991-2002 foi completada polos marines reais británicos mentres que a invasión de Afganistán en 2001 foi supervisada pola OTAN . [60] En 2003, os Estados Unidos invadiron Iraq a pesar de que o Consello de Seguridade non aprobou a acción, levantando dúbidas sobre a eficacia da organización. [61] Co oitavo secretario xeral, Ban Ki-moon , as Nacións Unidas interviñeron cos forzas de paz en situacións de crise como o conflito de Darfur en Sudán , o conflito de Kivu na República Democrática do Congo e enviaron observadores e inspectores para comprobar a presenza de armas químicas na guerra civil siria . [62] En 2013, unha revisión interna das accións das Nacións Unidas emprendidas nas batallas finais daguerra civil de Sri Lanka de 2009 concluíu que a organización logrou un "fracaso sistémico". [63] En 2010, a organización sufriu a peor perda de vidas na súa historia, cando morreron 101 persoas no terremoto de Haití . [64]

No 2000 celebrouse a Cume do Milenio para debater sobre o papel das Nacións Unidas no século XXI . [65] A reunión de tres días foi a maior reunión de líderes mundiais da historia e resultou na adopción por todos os estados membros dos Obxectivos de Desenvolvemento do Milenio (ODM), un compromiso co logro do desenvolvemento internacional en áreas como a redución da pobreza , a igualdade de xénero e sanidade pública. O progreso cara a estes obxectivos, que se ían acadar para 2015, finalmente resultou desigual. A Cume Mundial de 2005 reafirmou o foco das Nacións Unidas en promover o desenvolvemento, o mantemento da paz, os dereitos humanos e a seguridade mundial. [66] En 2015, a organización promoveu os obxectivos de desenvolvemento sostible para acadar os obxectivos de desenvolvemento do milenio. [67]

Ademais de abordar os desafíos globais, as Nacións Unidas trataron de mellorar a súa responsabilidade democrática e lexitimidade comprometéndose máis coa sociedade civil e promovendo unha circunscrición global. [68] Nun esforzo por mellorar a transparencia, en 2016 a organización mantivo o seu primeiro debate público entre os candidatos ao secretario xeral. [69] O 1 de xaneiro de 2017, o diplomático portugués António Guterres , que anteriormente fora o alto comisionado das Nacións Unidas para os refuxiados , converteuse no noveno secretario xeral. Fin da subito, Guterres ha messo in evidenza diversi obiettivi chiave per la sua amministrazione, tra cui un'enfasi sulla diplomazia per prevenire i conflitti, sforzi più efficaci per il mantenimento della pace e una sostanziale razionalizzazione dell'organizzazione affinché sia più reattiva e versatile alle esigenze globali. [70]

Struttura e organi principali

La struttura delle Nazioni Unite si basa su cinque organi principali: l' Assemblea Generale , il Consiglio di Sicurezza , il Consiglio Economico e Sociale (ECOSOC), la Corte Internazionale di Giustizia e il Segretariato delle Nazioni Unite . [71] Un sesto organo principale, il Consiglio di amministrazione fiduciaria , sospese la sua operatività il 1º novembre 1994, in seguito all'indipendenza di Palau , l'ultimo territorio fiduciario delle Nazioni Unite rimasto. [72]

Quattro di questi cinque organi principali si trovano nella sede principale a New York, [73] la Corte internazionale di giustizia si trova a L'Aia , mentre altre importanti agenzie hanno sede negliuffici delle Nazioni Unite a Ginevra , [74] a Vienna , [75] ea Nairobi . [76] Altri uffici delle Nazioni Unite sono dislocate in tutto il mondo. Le sei lingue ufficiali delle Nazioni Unite, utilizzate nelle riunioni e nei documenti intergovernativi, sono l' arabo , il cinese , l' inglese , il francese , il russo e lo spagnolo . [77] Sulla base della Convenzione sui privilegi e le immunità delle Nazioni Unite , l'organizzazione e le sue agenzie godono dell' immunità diplomatica dalle leggi dei paesi in cui operano, salvaguardando l'imparzialità delle Nazioni Unite. [78]

Sotto i sei organi vi sono, nelle parole di Linda Fasulo, "un'incredibile collezione di entità e organizzazioni, alcune delle quali sono in realtà più vecchie delle Nazioni Unite e operano con una quasi totale indipendenza da essa". [79] Queste includono agenzie specializzate, istituti di ricerca e di formazione, programmi e fondi e altre entità delle Nazioni Unite. [80]

Le Nazioni Unite obbediscono al “principio Noblemaire”, che è vincolante per qualsiasi organizzazione appartenente al sistema delle Nazioni Unite. Questo richiede stipendi che possano attirare e mantenere i cittadini dei paesi in cui i salari sono più alti, imponendo una parità di retribuzione per il lavoro indipendentemente dalla nazionalità del dipendente. [81] [82] In pratica, l' ICSC fa riferimento al servizio civile nazionale più remunerativo. [83] Gli stipendi del personale sono soggetti a un'imposta interna gestita dalle organizzazioni delle Nazioni Unite. [81] [84]

Assemblea generale

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Assemblea Generale delle Nazioni Unite .
Michail Gorbačëv , segretario generale dell' Unione Sovietica parla all' Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel 1988

L'Assemblea Generale è la principale assemblea deliberativa delle Nazioni Unite. È formata dai rappresentanti di tutti gli Stati membri , essa si riunisce in sessioni annuali regolari, ma è anche possibile convocarla per sessioni di emergenza.[85] L'assemblea è guidata da un presidente , eletto tra gli Stati membri su base regionale rotante, e 21 vicepresidenti. [86] La prima sessione si riunì il 10 gennaio 1946 nella Methodist Central Hall di Londra e comprendeva rappresentanti di 51 nazioni. [27]

Quando l'Assemblea generale decide su questioni importanti, come quelle relative al mantenimento della pace e della sicurezza, dell'ammissione di nuovi membri e alle questioni di bilancio, è richiesta la maggioranza dei due terzi dei presenti, [87] [88] mentre tutti gli altri argomenti sono decisi a maggioranza.

Nel caso che il Consiglio di sicurezza non possa agire, l'Assembla Generale può sostituirlo nella sua responsabilità primaria relativa alla violazione della pace, minaccia alla pace e atti di aggressione grazie ad una risoluzione del 1950. Ogni paese membro ha il diritto ad avere 5 rappresentanti nell'Assemblea ma dispone di un solo voto. L'Assemblea, secondo la Carta di San Francisco, non può fare uso della forza contro i Paesi ma può solo fare loro delle segnalazioni e raccomandazioni, ad eccezione della competenza prevista in caso di inerzia sopra menzionata del Consiglio di sicurezza. Inoltre, oltre all'approvazione delle questioni di bilancio, le risoluzioni non sono vincolanti per i membri. L'Assemblea può formulare raccomandazioni su qualsiasi questione che rientri nell'ambito di applicazione dell'organizzazione, ad eccezione delle questioni di pace e sicurezza che sono all'esame del Consiglio di sicurezza.[85]

I progetti di risoluzione possono essere trasmessi all'Assemblea generale dai suoi sei comitati principali: [89]

  • Primo Comitato (Disarmo e Sicurezza Internazionale)
  • Secondo comitato (economico e finanziario)
  • Terzo comitato (sociale, umanitario e culturale)
  • Quarto comitato (politica speciale e decolonizzazione)
  • Quinto comitato (amministrativo e di bilancio)
  • Sesto comitato (giuridico)

Oltre ai seguenti due comitati:

  • Comitato generale - un comitato di supervisione composto dal presidente dell'assemblea, dal vicepresidente e dai capi del comitato
  • Comitato delle credenziali - responsabile della determinazione delle credenziali dei rappresentanti delle Nazioni Unite di ogni nazione membro

Enti istituiti dall'Assemblea generale

  1. UNCTAD - Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (Ginevra)
  2. UNDP - Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (New York)
  3. UNIFEM - Fondo di sviluppo delle Nazioni Unite per le donne (New York)
  4. UNV - Volontari delle Nazioni Unite (Bonn)
  5. UNEP - Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (Nairobi)
  6. UNFPA - Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione (New York)
  7. UN-HABITAT - Programma delle Nazioni Unite per gli insediamenti umani (Nairobi)
  8. UNHCR - Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (Ginevra)
  9. UNHCHR - Alto commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani (Ginevra)
  10. UNICEF - Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (New York)
  11. UNODC - Ufficio delle Nazioni Unite per il controllo della droga e la prevenzione del crimine (Vienna)
  12. PAM - Programma alimentare mondiale (Roma)
  13. INSTRAW - Istituto internazionale delle Nazioni Unite per la ricerca e la formazione del progresso delle donne (Santo Domingo)
  14. UNICRI - Istituto internazionale delle Nazioni Unite per la ricerca sul crimine e la giustizia (Torino)
  15. UNIDIR - Istituto di ricerca delle Nazioni Unite sul disarmo (Ginevra)
  16. UNITAR - Istituto delle Nazioni Unite per la formazione e la ricerca (Ginevra)
  17. UNRISSD - Istituto di ricerca delle Nazioni Unite per lo sviluppo sociale (Ginevra)
  18. UNHCO - Organizzazione delle Nazioni Unite per i problemi sanitari (New York)
  19. UNSSC - Staff college del sistema delle Nazioni Unite (Torino)
  20. COPUOS - Commissione delle Nazioni Unite sull'uso pacifico dello spazio extra-atmosferico (New York)
  21. UNAIDS - Programma delle Nazioni Unite per l'AIDS/HIV (Ginevra)
  22. UNOOSA - Ufficio delle Nazioni Unite per gli affari dello spazio extra-atmosferico (New York)
  23. UNOPS - Ufficio delle Nazioni Unite per i servizi ed i progetti (New York)
  24. UNU - Università delle Nazioni Unite (Tokyo)
  25. UNCITRAL - Commissione delle Nazioni Unite per il diritto commerciale internazionale (New York)
  26. ITCILO - Organizzazione internazionale del Lavoro (Ginevra)
  27. UNRWA - Agenzia delle nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione

Consiglio di Sicurezza

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite .

Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite è incaricato di mantenere la pace e la sicurezza tra i paesi, dovendo intervenire per evitare che i contrasti fra i Paesi degenerino in conflitti e, in caso di guerra, fare tutto il possibile per ristabilire la pace. Mentre altri organi delle Nazioni Unite possono solo formulare "raccomandazioni" agli Stati membri, il Consiglio di sicurezza ha il potere, ai sensi dell'articolo 25 della Carta, di prendere decisioni vincolanti. [90] Le decisioni del Consiglio sono note come risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite . [91]

Il Consiglio di sicurezza è composto da quindici Stati membri, di cui cinque sono i membri permanenti: Cina, Francia, Russia, Regno Unito e Stati Uniti, ei restanti dieci non permanenti vengono eletti a rotazione ogni due anni dall'Assemblea Generale. [92] Ciascuno dei cinque membri permanenti detiene il potere di veto sulle risoluzioni, cioè la possibilità di impedire l'adozione di un provvedimento anche contro il parere degli altri 14 membri del Consiglio; tuttavia non è possibile evitare il dibattito. I 5 membri permanenti hanno dunque un ruolo dominante. In caso di mancato rispetto delle delibere, il Consiglio di sicurezza può decidere di sospendere le relazioni diplomatiche, e può applicare sanzioni economiche (tra cui i cosiddetti embarghi ). I dieci seggi temporanei hanno una durata di due anni, con cinque Stati membri all'anno votati dall'Assemblea Generale su base regionale. [92] La presidenza del Consiglio di sicurezza ruota in ordine alfabetico ogni mese. [93]

Tribunali istituiti dal Consiglio di sicurezza

Segretariato delle Nazioni Unite

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Segretariato delle Nazioni Unite e Segretario Generale delle Nazioni Unite .

Il segretariato delle Nazioni Unite è guidato dal segretario generale , assistito dal vice segretario generale e da uno staff di funzionari pubblici internazionali provenienti da tutto il mondo. [94] Questo fornisce studi, informazioni e servizi necessari agli organismi delle Nazioni Unite per le loro riunioni. Svolge inoltre alcuni incarichi, secondo le indicazioni emesse del Consiglio di sicurezza, dell'Assemblea generale, del Consiglio economico e sociale e di altri organi delle Nazioni Unite. [95]

Il segretario generale funge da portavoce di fatto e leader dell'organizzazione e la sua posizione è definita nella Carta come "responsabile amministrativo". [96] L'articolo 99 stabilisce che il segretario generale possa portare all'attenzione del Consiglio di sicurezza "qualsiasi questione che a suo avviso possa minacciare il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale", una frase che i segretari generali successivi a Trygve Lie hanno interpretato nell'ottica di aumentare il margine di azione sulla scena mondiale. [97]

Il segretario generale viene nominato dall'Assemblea Generale, dopo essere stato raccomandato dal Consiglio di Sicurezza, dove i membri permanenti hanno potere di veto. Non vi sono criteri specifici per il rinnovo del mandato, ma nel corso degli anni è stato accettato che il segretario rimanesse in carico per uno o due mandati di cinque anni. [98] Al 2020, il segretario generale è António Guterres , che ha sostituito Ban Ki-moon nel 2017.

Corte di giustizia internazionale

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Corte internazionale di giustizia .

La Corte internazionale di giustizia , con sede a L'Aia , nei Paesi Bassi , è il principale organo giudiziario delle Nazioni Unite. Istituita nel 1945 dalla Carta delle Nazioni Unite , la Corte iniziò a lavorare nel 1946 come successore della Corte permanente di giustizia internazionale . È composta da 15 giudici con un mandato di 9 anni e sono nominati dall'Assemblea Generale; ogni giudice deve essere di una nazione diversa e non può avere altri incarichi né di natura politica né amministrativa. [99] [100] Nell'esercizio delle proprie funzioni, essi godono dell' immunità diplomatica secondo quanto previsto dall'Articolo 105 dello Statuto . La procedura di elezione dei giudici è la seguente: il Segretario generale propone una lista di candidati; successivamente, l' Assemblea generale e il Consiglio di sicurezza iniziano a votare indipendentemente uno dall'altro; i giudici eletti saranno coloro che avranno la maggioranza assoluta in entrambi gli organi amministrativi. Se dopo questa procedura vi sono ancora dei seggi da coprire, si procede a una votazione ulteriore.

La sua sede si trova nel Palazzo della Pace a L'Aia, condividendo l'edificio con l' Accademia del diritto internazionale dell'Aia , un centro privato per lo studio del diritto internazionale . La funzione principale della Corte è di risolvere le dispute fra Stati membri delle Nazioni Unite che hanno accettato la sua giurisdizione. Essa esercita una funzione giurisdizionale riguardo all'applicazione e l'interpretazione del diritto internazionale . Il tribunale ha ascoltato casi relativi a crimini di guerra , interferenze statali illegali, pulizia etnica e altre questioni. [101] La Corte può essere chiamata anche da altri organi delle Nazioni Unite per fornire pareri consultivi. [99]

Consiglio economico e sociale

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite .

Il Consiglio economico e sociale (ECOSOC) è l'organo consultivo e di coordinamento dell'attività economica e sociale delle Nazioni Unite e delle varie organizzazioni a esse collegate. Conta 54 membri, eletti dall'Assemblea Generale per un mandato di tre anni. Il presidente viene, invece, eletto per un mandato di un anno e scelto tra gli Stati piccoli o medi appartenenti all'ECOSOC. Il consiglio si riunisce annualmente a luglio, a New York oa Ginevra . Considerate separate dagli organismi specializzati che coordina, le funzioni dell'ECOSOC comprendono la raccolta di informazioni, la consulenza alle nazioni membri e la formulazione di raccomandazioni. [102] [103] A causa del suo ampio mandato che comprende il coordinamento di molte agenzie, esso è stato a volte criticato come scarsamente rilevante. [102] [104]

Gli organi sussidiari dell'ECOSOC includono il Forum permanente delle Nazioni Unite sulle questioni indigene , che fornisce consulenza alle agenzie dell'organizzazione relativamente alle popolazioni indigene ; il Forum delle Nazioni Unite sulle foreste , che coordina e promuove la gestione sostenibile delle foreste; la Commissione statistica delle Nazioni Unite , che coordina gli sforzi di raccolta di informazioni tra agenzie; e la Commissione per lo sviluppo sostenibile , che coordina gli sforzi tra le agenzie delle Nazioni Unite e le Organizzazioni Non Governative impegnate nello sviluppo sostenibile . L'ECOSOC può inoltre concedere lo status consultivo alle organizzazioni non governative; [102] entro il 2004, oltre 2 200 organizzazioni avevano ricevuto questo status. [105]

Enti istituiti dal Consiglio economico e sociale

In conformità all'articolo 68 della Carta , il Consiglio ha fondato molti organi sussidiari che sono subordinati all' Assemblea generale , che dà loro le direttive. Alcuni esempi sono: la FAO , l' UNICEF , l' UNCTAD .

Consiglio per i diritti umani

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite .

Il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite è l'organo con il compito di supervisionare il rispetto e le violazioni dei diritti umani in tutti gli stati aderenti alle Nazioni Unite (anche quelli che hanno votato contro la creazione del Consiglio), e informare l'opinione pubblica mondiale dello stato dei diritti umani nel mondo. Dal 2006 ha sostituito la precedente Commissione per i diritti umani dell'Assemblea generale, ampliandone i poteri.

Agenzie specializzate

Lester Bowles Pearson presiede la sessione plenaria della conferenza fondante della FAO nell'ottobre 1945

La Carta delle Nazioni Unite stabilisce che ciascun organo primario dell'organizzazione possa stabilire varie agenzie specializzate per adempiere ai propri doveri. [106] Alcune agenzie più note sono l' Agenzia internazionale per l'energia atomica (fondata nel 1957 e premio Nobel per la pace nel 2005), l' Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura , l' UNESCO (Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura), la Banca mondiale e l' Organizzazione mondiale della sanità (OMS). Le Nazioni Unite svolgono la maggior parte del loro lavoro umanitario attraverso queste agenzie; alcuni esempi includono i programmi di vaccinazione di massa (attraverso l'OMS), la prevenzione delle carestie e della malnutrizione (attraverso il lavoro del PAM) e la protezione delle persone vulnerabili e sfollate (ad esempio, mediante l' UNHCR ). [107]

Tra gli organi principali, lo Statuto delle Nazioni Unite prevedeva anche il Consiglio di amministrazione fiduciaria . Questa istituzione ha di fatto cessato di esistere con la fine dei regimi di amministrazione fiduciaria; l'ultimo territorio in amministrazione fiduciaria è stato Palau , che è diventato indipendente dagli Stati Uniti il primo ottobre 1994: si è trattato dell'ultima occasione in cui il Consiglio ha operato. La chiusura formale è stata, tuttavia, concordata solo nel summit tenutosi a New York dal 14 al 16 settembre 2005.

Membri

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Stati membri delle Nazioni Unite .
Stati membri delle Nazioni Unite per anno di ingresso.

     1945

     1946–1959

     1960–1989

     1990–2011

Con l'ingresso del Sud Sudan , avvenuta il 14 luglio 2011, [4] gli Stati membri delle Nazioni Unite sono, al 2020, 193, compresi tutti gli stati indipendenti indiscussi ad eccezione della Città del Vaticano . [108]

«La Carta delle Nazioni Unite delinea le seguenti regole per l'adesione:

1. L'adesione alle Nazioni Unite è aperta a tutti gli altri Stati amanti della pace che accettano gli obblighi contenuti nella presente Carta e, a giudizio dell'Organizzazione, sono in grado e disposti a svolgere tali obblighi.

2. L'ammissione di tale Stato all'Organizzazione delle Nazioni Unite sarà deliberata con una decisione dell'Assemblea Generale su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza. Capitolo II, articolo 4. [109] »

Inoltre, vi sono due Osservatori dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite : la Santa Sede (che detiene la sovranità sulla Città del Vaticano) e lo Stato della Palestina . [110] Le Isole Cook e Niue , entrambi stati in libera associazione con la Nuova Zelanda , sono membri a pieno titolo di diverse agenzie specializzate delle Nazioni Unite e hanno ottenuto il riconoscimento della loro "piena capacità contrattuale" dal Segretariato. [111]

Lo Stato di Palestina [112] dal 29 novembre 2012 [113] , rappresentata dall' ANP e precedentemente, come entità, dall' OLP .

Gruppo dei 77

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Gruppo dei 77 .
Gruppo di 77 paesi al 2008 in verde

Il Gruppo dei 77 (G77) delle Nazioni Unite è una coalizione libera di paesi in via di sviluppo , pensata per promuovere gli interessi economici collettivi dei suoi membri e creare una capacità di negoziazione congiunta rafforzata nelle Nazioni Unite. Settantasette nazioni hanno fondato il gruppo, ma a novembre 2013 l'appartenenza è stata estesa fino a raggiungere i 133 paesi membri. [114] Il gruppo è stato fondato il 15 giugno 1964 tramite la "Dichiarazione congiunta dei Settantasette Paesi" emessa alla Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD). Il gruppo tenne il suo primo grande incontro ad Algeri nel 1967, dove venne adottata la Carta di Algeri e stabilì le basi per le sue strutture istituzionali permanenti. [115] Con l'adozione negli anni 1970 delNuovo ordine economico internazionale da parte dei paesi in via di sviluppo, il lavoro del G77 si diffuse in tutto il sistema delle Nazioni Unite.

Organizzazioni intergovernative

Le organizzazioni intergovernative con delegazioni permanenti presso le sedi ONU sono in totale 19. Tra queste: l' Unione europea , la Lega araba , il Segretariato del Commonwealth , l' Organizzazione della cooperazione islamica , l' Unione africana , la Comunità Caraibica e l' Interpol . Le organizzazioni intergovernative prive di delegazioni permanenti presso le sedi ONU sono invece 50 e tra queste: il Consiglio d'Europa e la Comunità degli Stati Sahelo-Sahariani.

Infine, vi sono 4 entità con delegazioni presso le sedi ONU: la Croce Rossa e Mezzaluna Rossa Internazionale , il Comitato Olimpico Internazionale , l' Unione interparlamentare e il Sovrano Militare Ordine Ospedaliero di San Giovanni di Gerusalemme di Rodi e di Malta . [116]

Obiettivi

Mantenimento della pace e sicurezza

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Mantenimento della pace e Missioni e operazioni di pace delle Nazioni Unite .
Un " casco blu " boliviano in un'esercitazione

Le Nazioni Unite, a seguito dell'approvazione da parte del Consiglio di sicurezza, inviano operatori di pace nelle regioni in cui un conflitto armato è terminato recentemente o sospeso, al fine di far rispettare i termini degli accordi di pace e per scoraggiare i combattenti dal riprendere le ostilità. Poiché le Nazioni Unite non mantengono una propria forza militare, queste sono fornite volontariamente dagli Stati membri. I soldati appartenenti a tali forze di pace sono talvolta soprannominati "caschi blu" per il loro equipaggiamento distintivo. [117] [118] Nel 1998, le forze di pace dell'ONU, nel loro insieme, hanno ricevuto il premio Nobel per la pace . [119]

Nel settembre 2013, le Nazioni Unite hanno dispiegato soldati per il mantenimento della pace in 15 missioni, la più vasta operazione è stata la missione dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per la stabilizzazione nella Repubblica Democratica del Congo (MONUSCO), che ha visto la partecipazione di 20 688 persone in uniforme. L'operazione più piccola in termini di impiego di uomini è stata, invece, il Gruppo di Osservatori delle Nazioni Unite tra l'India e il Pakistan (UNMOGIP) che contava 42 persone in uniforme responsabili del monitoraggio del cessate il fuoco nel Jammu e Kashmir . I peacekeeper delle Nazioni Unite, insieme all' Organizzazione delle Nazioni Unite per la Supervisione dell'Armistizio (UNTSO), sono di stanza in Medio Oriente dal 1948, la missione di mantenimento della pace attiva da più tempo. [120]

Uno studio della RAND Corporation effettuato nel 2005 ha riscontrato che le Nazioni Unite hanno avuto successo in due dei tre delle missioni di mantenimento della pace. [121] Sempre nel 2005, il rapporto sulla sicurezza umana documentava una diminuzione del numero di guerre, di genocidi e di violazioni dei diritti umani dalla fine della Guerra Fredda e presentava prove, sebbene circostanziali, che le iniziative internazionali, guidate principalmente dalle Nazioni Unite fossero la principale spiegazione di ciò. [122] Le situazioni in cui le Nazioni Unite non solo hanno agito per mantenere la pace, ma sono anche intervenute, includono la guerra di Corea (1950-1953) e l'autorizzazione all'intervento in Iraq nella prima guerra del Golfo (1990-1991). [123]

La " linea verde " a Cipro istituita dalle Nazioni Unite a seguito dell' Invasione turca dell'isola

Le Nazioni Unite hanno anche espresso critiche per i fallimenti percepiti. In molti casi, gli Stati membri hanno mostrato riluttanza a raggiungere o applicare le risoluzioni del Consiglio di sicurezza. Le divergenze in seno al Consiglio di sicurezza sull'azione e l'intervento militari non sono riuscite a prevenire il genocidio in Bangladesh nel 1971 , [124] il genocidio cambogiano negli anni 1970 [125] e il genocidio in Ruanda nel 1994. [126] Allo stesso modo, l'inazione delle Nazioni Unite è stata accusata di non aver impedito il massacro di Srebrenica nel 1995 o di essere stata poco incisiva nel prevenire la guerra civile somala nei primi anni 1990 . [127] Le forze di pace delle Nazioni Unite sono state anche accusate di aver commesso stupri su bambini, approfittato della prostituzione ed essersi macchiate di abusi sessuali durante alcune missioni di mantenimento della pace nella Repubblica Democratica del Congo, [128] ad Haiti , [129] in Liberia , [130] nel Sudan , [131] nel Burundi e in Costa d'Avorio . [132] Alcuni studiosi hanno citato le forze di pace delle Nazioni Unite dal Nepal come la probabile fonte dell' Epidemia di colera ad Haiti del 2010 , che ha ucciso oltre 8 000 haitiani, successiva al terremoto di Haiti del 2010 . [133]

Oltre al mantenimento della pace, le Nazioni Unite sono anche attive nel favorire il disarmo . Il tema della regolamentazione degli armamenti venne inclusa nella stesura della Carta delle Nazioni Unite nel 1945 e fu concepita come un modo per limitare l'uso delle risorse umane ed economiche per la loro produzione. [90] L'avvento delle armi nucleari è arrivato solo poche settimane dopo la firma della carta, e ha prodotto la prima risoluzione della prima riunione dell'Assemblea generale che chiedeva proposte specifiche per "l'eliminazione dagli arsenali nazionali delle armi atomiche e di tutte le altre principali armi adattabili alla distruzione di massa". [134] Le Nazioni Unite sono state coinvolte in trattati di limitazione delle armi, come il Trattato sullo spazio esterno (1967), il Trattato di non proliferazione nucleare (1968), il Trattato sul controllo delle armi dei fondali marini (1971), la Convenzione per le armi biologiche (1972), la Convenzione sulle armi chimiche (1992) e il Trattato di Ottawa (1997), che vieta le mine antiuomo. [135] Tre organi delle Nazioni Unite sovrintendono alle questioni relative alla proliferazione delle armi: l' Agenzia internazionale per l'energia atomica , l' Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche e la Commissione preparatoria per l'organizzazione del trattato sul divieto di test nucleari . [136]

Diritti umani

Uno degli scopi primari delle Nazioni Unite è "promuovere e incoraggiare il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali per tutti, senza distinzioni di razza, sesso, lingua o religione", e gli Stati membri si impegnano a intraprendere "azioni comuni e separate" per proteggere questi diritti. [137] [138]

Nel 1948, l'Assemblea Generale adottò una Dichiarazione universale dei diritti umani , redatta da un comitato guidato da Eleanor Roosevelt e che includeva l'avvocato francese René Cassin . Tale documento proclama i diritti civili, politici ed economici fondamentali che devono essere comuni a tutti gli esseri umani, sebbene la sua efficacia nel raggiungere tali obiettivi sia stata messa in dubbio fin dalla sua stesura. [139] La Dichiarazione funge da "programma standardizzato per tutti i popoli e tutte le nazioni" piuttosto che come un documento giuridicamente vincolante, ma è comunque diventata la base di due trattati vincolanti: il Patto internazionale sui diritti civili e politici del 1966 e il Convenzione internazionale sui diritti economici, sociali e culturali . [140] In pratica, sebbene le Nazioni Unite non siano in grado di intraprendere azioni significative contro le violazioni dei diritti umani senza che vi sia una risoluzione del Consiglio di sicurezza, esse svolgano un lavoro sostanziale nelle indagini e nella segnalazione di irregolarità. [141]

Nel 1979, l'Assemblea Generale ha adottato la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione della donna , seguita dieci anni più tardi dalla Convenzione internazionale sui diritti dell'infanzia . [142] Con la fine della guerra fredda , la spinta verso azioni volte a tutelare i diritti umani ha assunto un nuovo slancio. [143] Nel 1993 si è provveduto ad istituire la Commissione per i diritti umani con compiti di sorveglianza per conto dell'organizzazione in seguito dell'emanazione di alcune raccomandazioni da parteConferenza mondiale sui diritti umani svoltasi nello stesso anno. Jacques Fomerand, studioso delle Nazioni Unite, descrive il mandato di questa organizzazione come "ampio e vago", con “scarse” risorse per metterlo in pratica. [144] Nel 2006, la commissione è stata sostituita da un Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite composto da 47 nazioni. [145] Sempre nel 2006, l'Assemblea Generale ha approvato una Dichiarazione dei diritti dei popoli indigeni , [146] mentre nel 2011 è passata la prima risoluzione che riconosce i diritti delle persone LGBT . [147]

Altri organi delle Nazioni Unite responsabili delle questioni relative ai diritti delle donne includono la Commissione delle Nazioni Unite sullo status delle donne , una commissione facente parte dell'ECOSOC fondata nel 1946; il Fondo di sviluppo delle Nazioni Unite per le donne , creato nel 1976; e l' Istituto internazionale delle Nazioni Unite per la ricerca e la formazione del progresso delle donne , quest'ultimo fondato nel 1979. [148] Il Forum permanente delle Nazioni Unite sulle questioni indigene, uno dei tre organi incaricati di sorvegliare le questioni relative alle popolazioni indigene, ha tenuto la sua prima sessione in 2002. [149]

Sviluppo economico e assistenza umanitaria

Tre ex direttori del programma di eradicazione globale del vaiolo leggono la notizia che tale malattia è stata debellata totalmente nel 1980

Un altro scopo primario delle Nazioni Unite è "raggiungere la cooperazione internazionale per risolvere i problemi internazionali di carattere economico, sociale, culturale o umanitario". [138] Numerosi organismi sono stati creati per raggiungere questo obiettivo, principalmente sotto l'autorità dell'Assemblea Generale e dell'ECOSOC. [150] Nel 2000, i 192 Stati membri delle Nazioni Unite hanno concordato di raggiungere otto Obiettivi di sviluppo del Millennio entro il 2015 [151] ma in quell'anno si è dovuto lanciare gli Obiettivi di sviluppo sostenibile al fine di conseguire i precedenti. [67] Gli Obiettivi di sviluppo sostenibile possono contare su di un quadro di finanziamento associato chiamato Agenda di azione di Addis Abeba .

Il Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP), un'organizzazione per l'assistenza tecnica basata su sovvenzioni fondata nel 1945, è uno dei principali organismi nel campo dello sviluppo internazionale . L'organizzazione pubblica anche l' indice di sviluppo umano , una misura comparativa che classifica i paesi in base a ricchezza, alfabetizzazione, istruzione, aspettativa di vita oltre ad altri fattori. [152] [153] L' Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), anch'essa fondata nel 1945, promuove lo sviluppo agricolo e la sicurezza alimentare. [154] L' UNICEF (il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia) è stato istituito nel 1946 per aiutare i bambini europei dopo la seconda guerra mondiale e successivamente ha ampliato la sua missione al fine di fornire aiuti in tutto il mondo sostenendo la Convenzione sui diritti dell'infanzia. [155] [156]

Il Gruppo della Banca mondiale e il Fondo monetario internazionale (FMI) sono agenzie indipendenti e osservatori nell'ambito delle Nazioni Unite, secondo un accordo del 1947, istituite inizialmente separatamente dalle Nazioni Unite attraverso gli Accordi di Bretton Woods del 1944. [157] La Banca mondiale offre prestiti per lo sviluppo internazionale, mentre l'FMI promuove la cooperazione economica internazionale e concede prestiti di emergenza ai paesi indebitati. [158]

In Giordania , l' UNHCR rimane responsabile dei rifugiati siriani nel campo Zaatari

L' Organizzazione mondiale della sanità (OMS) è un'altra delle più importanti agenzie delle Nazioni Unite e si occupa di questioni sanitarie internazionali e sull'eradicazione delle malattie. Nel 1980 l'agenzia annunciò l'eradicazione completa del vaiolo e nei decenni successivi, è riuscita a debellare quasi completamente la poliomielite , la cecità fluviale e la lebbra . [159] Il programma delle Nazioni Unite per l'AIDS/HIV (UNAIDS), iniziato nel 1996, coordina la risposta dell'organizzazione all' epidemia globale di AIDS [160] mentre il Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione , che anch'esso dedica parte delle sue risorse alla lotta contro l' HIV , è la principale fonte di finanziamento al mondo per la salute riproduttiva ei servizi di pianificazione familiare . [161]

Insieme al movimento Internazionale della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa , le Nazioni Unite assumono spesso un ruolo guida nel coordinare gli aiuti in caso di emergenza. [162] Il programma alimentare mondiale (PAM), istituito nel 1961, fornisce aiuti alimentari in risposta a carestie , catastrofi naturali e conflitti armati. L'organizzazione riferisce di nutrire ogni anno in media 90 milioni di persone in 80 nazioni. [162] [163] L' Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), istituito nel 1950, lavora per proteggere i diritti di rifugiati , richiedenti asilo e apolidi . [164] I programmi UNHCR e PAM sono finanziati da contributi volontari erogati dai governi, da società e da privati, sebbene i costi amministrativi dell'UNHCR siano coperti attraverso il bilancio principale delle Nazioni Unite. [165]

Altro

Dalla fondazione delle Nazioni Unite, oltre 80 colonie hanno raggiunto l'indipendenza. Nel 1960, l'Assemblea Generale ha adottato la Dichiarazione sulla concessione dell'indipendenza ai Paesi e ai Popoli coloniali , senza alcun voto contrario ma con astensioni da parte di tutte le maggiori potenze coloniali. Le Nazioni Unite lavorano per la decolonizzazione attraverso diversi gruppi, tra cui il Comitato delle Nazioni Unite per la decolonizzazione , istituito nel 1962; [166] questo comitato elenca diciassette restanti " territori non autonomi ", il più grande e popoloso dei quali è il Sahara occidentale . [167]

A partire dalla formulazione del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) nel 1972, l'organizzaione ha reso le questioni ambientali una parte importante della propria agenda. Gli scarsi successi ottenuti nei primi due decenni di lavoro in questo settore ha portato ad organizzare, nel 1992, il Summit della Terra a Rio de Janeiro , in Brasile , al fine di tentare di darne nuovo slancio. [168] Nel 1988, l'UNEP e l'Organizzazione meteorologica mondiale (OMM), un'altra organizzazione delle Nazioni Unite, hanno istituito il Gruppo intergovernativo sul cambiamento climatico , con il compito di valutare e fornire rapporti riguardo allo stato della ricerca sul riscaldamento globale . [169] Il protocollo di Kyoto , sponsorizzato dall'ONU e firmato nel 1997, ha fissato alcuni obiettivi, riguardanti la riduzione delle emissioni inquinanti in atmosfera, legalmente vincolanti per gli Stati ratificanti. [170]

Le Nazioni Unite dichiarano e coordinano anche le osservazioni internazionali, ossia periodi di tempo dedicati ad osservare le questioni di interesse o di preoccupazione internazionale. Alcuni esempi includono la Giornata mondiale della tubercolosi , la Giornata della Terra e l' Anno internazionale dei deserti e della desertificazione . [171]

Finanziamento

Le Nazioni Unite sono finanziate attraverso contributi volontari provenienti dagli Stati membri. L'Assemblea Generale approva un bilancio ordinario e determina la valutazione per ciascun membro. Ciò si basa sostanzialmente sulla capacità relativa di ciascun paese di pagare, misurata dal suo reddito nazionale lordo (RNL), con adeguamenti in base al debito estero e al basso reddito pro capite . [172] Il bilancio biennale per il periodo 2012-2013 è stato in totale di 5 512 milioni di dollari statunitensi . [173]

L'Assemblea ha stabilito il principio secondo cui le Nazioni Unite non dovrebbero dipendere finanziariamente da alcun membro per sostenere le proprie operazioni; pertanto, esiste un valore, che stabilisce l'importo massimo che qualsiasi membro può proporre per il bilancio normale. Nel dicembre del 2000, l'Assemblea ha rivisto la scala delle valutazioni in risposta alle pressioni degli Stati Uniti. Nell'ambito di tale revisione, il massimale del bilancio ordinario è stato ridotto dal 25% al 22%. [174] Per i paesi meno sviluppati, viene applicato un tasso massimo dello 0,01%. [172] Oltre ai tassi massimi, l'importo minimo valutato per qualsiasi stato membro (o tasso "minimo") è fissato allo 0,001% del bilancio delle Nazioni Unite. [175]

Una parte sostanziale delle spese delle Nazioni Unite è destinata alle missioni riguardanti la pace e la sicurezza, questa voce di bilancio viene valutata separatamente dal bilancio principale. [176] Il budget per il mantenimento della pace per l'anno fiscale 2015-2016 è stato di 8,27 miliardi, grazie ai quali è stato possibile sostenere 82 318 soldati dispiegati in 15 missioni in tutto il mondo. [120] I maggiori contribuenti finanziari per le missioni di mantenimento della pace promosse dalle Nazioni Unite per il periodo 2019-2021 sono prevenuti dagli Stati Uniti (27,89%), dalla Cina (15,21%), dal Giappone (8,56%), dalla Germania (6,09%), dal Regno Unito (5,78%), dalla Francia (5,61%), dall' Italia (3,30%) e dalla Federazione russa (3,04%). [177]

Programmi speciali delle Nazioni Unite non inclusi nel bilancio ordinario, come l'UNICEF e il Programma alimentare mondiale, sono finanziati con contributi volontari di governi membri, società e privati. [178] [179]

Valutazioni, premi e critiche

Numerose agenzie e persone facenti parte delle Nazioni Unite hanno vinto nel corso degli anni il premio Nobel per la pace come riconoscimento del loro lavoro. L'onorificenza è stata conferita a due segretari generali, Dag Hammarskjöld e Kofi Annan (rispettivamente nel 1961 e nel 2001), così come a Ralph Bunche (nel 1950), un negoziatore delle Nazioni Unite, a René Cassin (nel 1968), un partecipante alla stesura della Dichiarazione universale dei diritti umani e al segretario di Stato americano Cordell Hull (nel 1945), quest'ultimo per il suo ruolo nella fondazione dell'organizzazione. Lester Pearson , segretario di Stato canadese per gli affari esterni, ricevette il premio nel 1957 per il suo ruolo nell'organizzazione della prima forza di pace delle Nazioni Unite istituita per risolvere la crisi di Suez . L' UNICEF ha vinto il premio nel 1965, l' Organizzazione internazionale del lavoro nel 1969, le forze di mantenimento della pace delle Nazioni Unite nel 1988, l' Agenzia internazionale per l'energia atomica (che riferisce alle Nazioni Unite) nel 2005 e l' Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche , sostenuta dall'ONU, nel 2013. L' Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati si è visto assegnare il premio nel 1954 e nel 1981, diventando uno dei due soli vincitori a riceverlo due volte. Nel 2001, la stessa Organizzazione delle Nazioni Unite ha percepito il premio, condividendolo con Annan. [180] Nel 2007, l' IPCC ha ricevuto il premio "per i suoi sforzi nel costruire e diffondere maggiori conoscenze sui cambiamenti climatici causati dall'uomo e per gettare le basi per le misure necessarie per contrastare tale cambiamento". [181]

Dalla sua fondazione, vi sono state molte richieste e proposte di riforma dell'organizzazione, ma vi è sempre stato uno scarso consenso su come farli. Alcuni vorrebbero che le Nazioni Unite svolgessero un ruolo maggiore o più efficace negli affari mondiali, mentre altri propendono per ridurre il suo ruolo ai soli scopi umanitari. Vi sono state anche numerose richieste di aumentare il numero di partecipanti al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, di introdurre modalità differenti per l'elezione del segretario generale e di introdurre un'Assemblea parlamentare delle Nazioni Unite. Jacques Fomerand ha affermato che la divisione più duratura delle Nazioni Unite è quella tra le nazioni più ricche del nord e quelle in via di sviluppo del sud . Le nazioni del sud vorrebbero un'organizzazione più autoritaria e con un'assemblea generale più forte, consentendogli così di avere più potere negli affari mondiali, mentre le nazioni del nord preferirebbero un'organizzazione che adottasse una strategia laissez-faire in campo economico concentrandosi maggiormente sulle minacce transnazionali come il terrorismo . [182]

Dopo la seconda guerra mondiale , il Comitato francese di Liberazione nazionale stentava ad essere riconosciuto dagli Stati Uniti come legittimo governo della Francia, e quindi il paese fu inizialmente escluso dalle conferenze portarono alla nascita delle Nazioni Unite. Il futuro presidente francese Charles de Gaulle criticò, dunque, l'organizzazione definendola un machin ("aggeggio") commentando che non era convinto che un'alleanza di sicurezza globale avrebbe contribuito a mantenere la pace nel mondo, preferendo la stipula di trattati di difesa diretta tra i paesi. [183] Durante la Guerra Fredda , sia gli Stati Uniti che l' Unione Sovietica hanno ripetutamente accusato l'ONU di favorire l'altro. Nel 1953, l'Unione Sovietica forzò effettivamente le dimissioni di Trygve Lie , il Segretario Generale, rifiutandosi di trattare con lui, mentre negli anni 1950 e 60 un famoso adesivo americano recitava: "Non si può scrivere comunismo senza le Nazioni Unite". [184] In una dichiarazione a volte erroneamente citata, il presidente George W. Bush dichiarò nel febbraio 2003 (riferendosi all'incertezza delle Nazioni Unite nei confronti delle provocazioni irachene sotto il regime di Saddam Hussein ) che "le nazioni libere non permetteranno alle Nazioni Unite di dissolversi nella storia come un'inefficace, società di dibattito irrilevante". [185] [186] [187] Al contrario, il presidente francese, François Hollande , ha dichiarato nel 2012 che "la Francia si fida delle Nazioni Unite. Sa che nessuno stato, per quanto potente, può risolvere problemi urgenti, lottare per lo sviluppo e porre fine a tutte le crisi ... La Francia vuole che le Nazioni Unite siano il centro della governance globale". [188] Critici come Dore Gold , un diplomatico israeliano, Robert Wistrich , uno studioso britannico, Alan Dershowitz , uno studioso americano, Mark Dreyfus , un politico austriaco e la Lega antidiffamazione considerano eccessiva l'attenzione delle Nazioni Unite sul trattamento israeliano dei palestinesi. Nel settembre 2015, il saudita Faisal bin Hassan Trad è stato eletto presidente del panel Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite che nomina esperti indipendenti, una mossa criticata dai gruppi sostenitori per i diritti umani. [189] [190] [191]

Dal 1971, la Repubblica di Cina di Taiwan è stata esclusa dalle Nazioni Unite e da allora le sue richieste di rientro sono state sempre respinte. Ai cittadini di Taiwan non è inoltre permesso di entrare negli edifici delle Nazioni Unite con passaporti emessi da Taiwan. In questo modo, i critici concordano sul fatto che le Nazioni Unite stanno fallendo i propri obiettivi e linee guida di sviluppo. Questa critica portò anche pressioni dalla Repubblica Popolare Cinese , che considera i territori amministrati da Taiwan come un proprio territorio. [192] [193]

I critici hanno anche accusato le Nazioni Unite di inefficienza burocratica, sprechi e corruzione. Nel 1976, l'Assemblea Generale ha istituito la Joint Inspection Unit (Unità di ispezione congiunta) al fine di individuare inefficienze all'interno dell'organizzazione. Durante gli anni 1990 , gli Stati Uniti hanno trattenuto le proprie quote per via dell'inefficienza e hanno iniziato a pagarle solo a condizione che fossero introdotte sostanziali riforme. Nel 1994, l' Ufficio delle Nazioni Unite per i servizi interni (OIOS) venne istituito dall'Assemblea Generale per fungere sorvegliante sull'efficienza della organizzazione stessa. [194] Nel 1994, l'ex rappresentante speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite in Somalia , Mohamed Sahnoun, ha pubblicato "Somalia: The Missed Opportunities", [195] un libro in cui analizza le ragioni del fallimento dell'intervento delle Nazioni Unite del 1992 nel paese, mostrando che, tra l'inizio della guerra civile somala nel 1988 e la caduta del regime di Siad Barre nel gennaio 1991, le Nazioni Unite hanno perso almeno tre opportunità per prevenire grandi tragedie umane; quando le Nazioni Unite hanno cercato di fornire assistenza umanitaria, sono state totalmente sorpassate dalle organizzazioni non governative , la cui competenza e dedizione si dimostrarono nettamente in contrasto con l'eccessiva cautela e le inefficienze burocratiche delle Nazioni Unite. Se non fossero state intraprese riforme radicali, avvertì Mohamed Sahnoun, le Nazioni Unite avrebbero continuato a rispondere a tali crisi con improvvisazione. [196] Nel 2004, le Nazioni Unite hanno accusato che il proprio programma Oil-for-food recentemente concluso, in cui all' Iraq era stato permesso di vendere petrolio in cambio di prodotti per le esigenze di base della popolazione, era stato colpito da una diffusa corruzione , tra cui tangenti per miliardi di dollari. Un'indagine indipendente creata dalle Nazioni Unite ha scoperto che molti dei suoi funzionari erano stati coinvolti, oltre a sollevare alcune domande "significative" sul ruolo di Kojo Annan, figlio di Kofi Annan. [197]

Nel valutare le Nazioni Unite nel loro insieme, Jacques Fomerand ha scritto "i risultati raggiunti dalle Nazioni Unite negli ultimi 60 anni sono impressionanti nei loro termini. I progressi nello sviluppo umano nel corso del XX secolo sono stati notevoli, e le Nazioni Unite e le sue agenzie hanno certamente aiutato il mondo a diventare un posto più ospitale e vivibile per milioni di persone." [198] Valutando i primi 50 anni della storia delle Nazioni Unite, l'autore Stanley Meisler ha invece osservato che "le Nazioni Unite non hanno mai realizzato le speranze dei propri fondatori, ma hanno realizzato un nondimeno", citando il ruolo avuto dall'organizzazione nella decolonizzazione ei suoi numerosi e riusciti sforzi nel mantenimento della pace. [199] Lo storico britannico Paul Kennedy ha affermato che nonostante l'organizzazione abbia subito alcuni importanti contrattempi, "se si considerano tutti i suoi aspetti, le Nazioni Unite hanno portato grandi benefici alla nostra generazione e ... porteranno benefici anche alle generazioni dei nostri figli e nipoti". [200]

Le caratteristiche principali dell'apparato delle Nazioni Unite, come i privilegi di veto di alcune nazioni nel Consiglio di Sicurezza, sono spesso descritte come fondamentalmente non democratiche , contrarie alla missione delle Nazioni Unite e come la principale causa di inazioni su genocidi e crimini contro l'umanità. [201] [202]

Note

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