Referendo

Da Wikipedia, a enciclopedia libre.
Ir á navegación Ir á busca

O referendo ( gerundive do Latin verbo refero "Carry", "Refírome" dende o referendo frase anuncio "[convocatoria] para informe" [1] ) é unha institución legal co cal o electorado é invitado a expresar-se con un voto directo en propostas concretas, coa capacidade de xeralmente escoller - entre dous ou máis predefinidos opcións (por exemplo: si / non, República / monarquía, estadía / saír).

Descrición

Co referendo é posible pedir a un órgano electoral para consentimento ou discordancia en relación a unha decisión sobre cuestións individuais; é, polo tanto, un instrumento de democracia directa , que permite que os electores pronunciarse, sen intermediario sobre un tema específico en discusión. Os requisitos, regulamentos e características son rexidos polos varios sistemas xurídicos .

Diferenzas co plebiscito

O termo plebiscito é frecuentemente usado nalgúns países tamén como sinónimo de referendo, pero é moi considerado un tipo particular de voto inherentes ás cuestións máis importantes políticos [2] , como a elección da estrutura estatal, anexión territorial (tales como os plebiscitos do Risorgimento ) ou a modificación da Carta constitucional [3] . Pola contra, o referendo diría respecto a decisión popular actos lexislativos [4] [5] [6] .

Esta diferenciación, con todo, pode variar en cada país: por exemplo, en Australia a Constitución pode ser modificada cun "referendo", mentres que o "plebiscito" problemas leis ordinarias [4] . Na Irlanda , o voto proferido en 1937 para a aprobación da Constitución foi chamado "plebiscito", pero desde entón consultas posteriores sobre cambios na Constitución irlandesa son chamados "referendos", como son votos que envolven leis ordinarias.

En Italia o referendo sobre a forma institucional do Estado que tivo lugar o 2 de xuño de 1946, a pesar do uso do termo "referendo" sobre os boletíns de voto, máis tarde foi tamén definida como "plebiscito popular" [7] .

Na Suíza o Xura plebiscito de 1974 aprobou a creación do Cantón do Jura [8] .

Tipoloxía

Referendums poden ser distinguidos de acordo co tipo de obxectivo [9] :

  • Proativo: propoñer un novo lei (que une o lexislador a promulgar unha lei consistente coa expresión popular); está presente, por exemplo, o sistema xurídico de San Marino e Suíza , mentres el está completamente ausente do sistema xurídico italiano.
  • consultivo ou enderezo: para escoitar a opinión popular dunha cuestión política específica (mero solicitude de dictame xuridicamente non vinculante canto á decisión posterior). A Constitución italiana non prevé expresamente que, polo tanto, é necesaria unha lei integración constitucional para afrontalo, como aconteceu ao 1989 referendo para a transformación da CEE a Unión Europea (dereito constitucional 03 de abril de 1989, n. 2).
  • confirmación: para solicitar o consentimento popular para unha lei ou norma constitucional entre en vigor;
  • abrogatives: derrogar unha lei existente ou un acto con forza de lei ( Lei decreto ou decreto lexislativo ), que deixará de estar en vigor o ordenamento xurídico ;
  • deliberativo: para decidir sobre unha cuestión política específica. Neste caso, a xente, en virtude do principio de soberanía popular recoñecido polo art. 1 c.2 da Constitución italiana, chámase a deliberar directamente. Esta tipoloxía representa máis a esencia do referendo como instrumento de democracia directa.

En canto ao tipo de leis que o referendo se refire, pode ser:

  • común, se refire á lexislación ordinaria;
  • constitucional, tratándose da Constitución [10] .

O referendo para a independencia é un tipo particular de referendo no que os cidadáns dun territorio son chamados a decidir sobre a posibilidade do seu territorio facerte independente Estado . El é considerado positivo os cidadáns aproban independencia, negativo contrario. O éxito deste tipo de referendo pode ou non levar a independencia, en función da decisión do Estado que teña habilitadas a súa participación.

Soberanía popular en Italia

O referendo é un instrumento para o exercicio da soberanía popular [11] , sancionado polo art. 1 daConstitución da República Italiana . Segundo a doutrina predominante, o resultado do referendo, apura un Decreto do Presidente da República , constitúe unha fonte de principal lei que une os lexisladores a respectar a vontade do pobo, que poden decidir si ou non nunha única pregunta.

Formas e límites desta soberanía son rexidos pola Constitución por regras seguintes que establecen procedementos referendo e asuntos que non son suxeitos a referendo. En presenza dunha nova lei que non respecta o resultado do referendo, os individuos autorizados (asociacións de maxistrados, políticos, dos cidadáns) pode recorrer ao Tribunal Constitucional para a anulación da lei posterior.

A ratificación de tratados internacionais e, en particular, a adhesión a organizacións internacionais e supranacionais son tarefas do Parlamento , non suxeita a referendo. Segundo a xurisprudencia constitucional italiano, o referendo abrogative non é admisible no caso das normas vinculadas a compromisos comunitarios, como as normativas da UE que son inmediatamente aplicadas ou leis italianas que crucen unha directiva.

No mundo

Croacia

Referendos en Croacia son regulados polo artigo 87 da Constitución . Poden referirse a calquera materia que é da competencia do Parlamento, se solicitado por este ou por 10% das firmas do corpo electoral, a ser recollida en 15 días. Ademais, o presidente da República tamén pode solicitar referendos sobre cuestións relativas á independencia, unidade ou a propia existencia da República.

Italia

Icona de lupa mgx2.svg O mesmo tema detallada: Referendo (sistema italiano) e consultas referendo en Italia .
Esquema resumo do referendo abrogative acordo coa lei italiana.

En Italia, o referendo abrogative está prevista no art. 75 daConstitución . O texto constitucional establece tres tipos de referendo: abrogative, territoriais e constitucionais.

Existen opinións diferentes sobre o referendo: se por algún (como Rensi en Democracia Directa) é a ferramenta perfecta da democracia , a outros (por exemplo Labriola - Contra o referendo) é unha ferramenta perigosa, dado o elevado risco de manipulación e deriva plebiscite .

O enfoque adoptado naConstitución italiana é algo intermedio entre as dúas opinións [12] , xa que o referendo é normalmente reservado para a revogación da ordinarios leis . Só no caso de cambios na Constitución pode ser realizado un referendo constitucional (artigo 138 da Constitución), de natureza confirmatória. En ambos os casos, o referendo parece que ten como obxectivo protexer o dereito do Estado no canto de estimular a innovación lexislativa.

Solicitudes de referendo están suxeitas a unha comprobación dobre, o primeiro, dun tipo puramente técnico, polo Oficina Central para o referendo , un organismo creado pola Lei n. 352/1970. O control realizado pola Oficina Central é seguida polo xuízo sobre a admisibilidade das solicitudes, debido ao Tribunal Constitucional , conforme esixe pola Lei Constitucional. n. 1/1953, este papel é, polo tanto, engadidos a aqueles xa prevista pola arte. 134 custo.

AConstitución italiana prevé varios tipos de referendo: aquel que se derroga leis e actos con forza de lei (artigo 75), a un en leis constitucionais e revisión constitucional (artigo 138), a que se refire a fusión de rexións existentes ou a creación de novas rexións (art. 132, c. 1), a que se refire á pasaxe dunha rexión a outra do Estados ou municipios (art. 132, c. 2). Tamén ofrece, na arte. 123 c. 1, que os estatutos rexionais regular o exercicio do referendo sobre leis e medidas administrativas da rexión.

En 1989, unha lei constitucional fixo posible a votar en un referendo consultivo sobre o fortalecemento político das institucións comunitarias motivo das eleccións ao Parlamento Europeo. Outros referendos a nivel municipal e provincia son, logo fornecida pola sub-fontes constitucional.

Nova Zelandia

Na Nova Celandia , os referendos poden ser solicitadas polo Parlamento e os cidadáns. No primeiro caso, poden ser de conexión ou de consulta, e precisa dunha maioría do 75% dos substitutos, mentres que no segundo caso son só de consulta e necesidade 10% de sinaturas dos cidadáns.

Suízo

No nivel federal, o referendo está previsto na Constitución de 1848, que foi entón completamente revisado en 1999. O referendo é opcional para calquera proxecto de lei ou decreto adoptado pola Asemblea Federal (Parlamento); neste caso, as sinaturas de 50.000 cidadáns son recollidos, a cuestión é posta a votación popular. O referendo, por outra banda, é obrigatoria en caso dunha enmenda constitucional ou pertenza a un organismo internacional.

Mentres que no caso dun referendo opcional a maioría da xente é suficiente (a metade máis un dos electores), para cambios constitucionais (referendo obrigatorio, sen recollida de sinaturas) en Suíza unha dobre maioría é necesaria, a maioría das persoas e cantóns . Polo tanto, a maioría dos votos emitidos, non é suficiente, pero o resultado da votación ao nivel cantonal tamén é valorado; para o referendo para ser aceptado, o referendo que obter tanto a metade máis un dos votos a nivel federal, e feedback positivo de polo menos 12 cantóns.

Ademais, desde 1891 a Constitución prevé, como un instrumento de democracia directa, o dereito de iniciativa popular. Este dereito permite unha modificación da Constitución para ser sometida ao voto popular polo menos 100.000 cidadáns solicitar. Tamén neste caso, está prevista unha dobre maioría das persoas e dos cantóns.

En media, unha ducia de obxectos son sometidos ás persoas todos os anos. Desde 1875, o pobo suízo votaron 537 veces, aceptando 257 leis e rexeitando 280.

democracia semi-directa tamén existe dentro de cada cantón, con procedementos similares, pero cun número diferente de sinaturas requiridas. Algúns cantóns e municipios prever un referendo obrigatorio para a introdución de gastos non previstos no orzamento e superior a un determinado importe. Neste caso, non o é necesario sinaturas cobrar. No cantón de Xenebra , por exemplo, algúns artigos no orzamento anual tamén sometidos a un referendo opcional; a nivel federal, con todo, o orzamento non pode ser modificada por referendo.

San Marino

Icona de lupa mgx2.svg O mesmo tema detallada: Referendo en San Marino .

A norma legal que regula o Referendo no San Marino é o n.1 lei cualificada, de 29 de maio de 2013. "O referendo e iniciativa lexislativa popular". O referendo é previsto en forma de abrogative, propositiva ou enderezo e de confirmación. [13] O referendo abrogative pode revogar en todo ou en parte as leis, mesmo as normas consuetudinarias, actos con forza de lei.

O referendo propositiva ou enderezo pretende determinar principios e criterios para regular o asunto do referendo cunha nova lei. O referendo de confirmación fai que a entrada en vigor dunha lei sometido ao consentimento popular. Referendums pode ser proposto por, polo menos, 1,5% do corpo electoral, por, polo menos, cinco Giunte di Castello . O referendo de confirmación tamén pode ser a iniciativa do Consello e, neste caso, debe ser previsto por un artigo da lei que se solicita a ser confirmada, aprobada por polo menos 31 conselleiros. Cada proposta referendo, agás os que confirma a iniciativa do Consello, está suxeita ao dictame do Consello de garantir a constitucionalidade das normas cuxa institución de dereito na arte Título IV. 15 mencións:

  • 1. As funcións exercidas polo Panel A xulgar sobre a admisibilidade de referendos, por Lei N º 101 de 28 de novembro de 1994, atribúen ao Garante College;
  • 2. O Regency, recibindo a notificación do depósito mencionado no artigo 9 da Lei No.101 do 28 de novembro de 1994, transmite ao Garantidor College. O presidente do Consello de Administración, cunha disposición específica, correccións, con antelación mínima de 10 días, a audiencia que debe ter lugar no prazo de vinte días do propio depósito. Disposto na Lei No.101 do 28 de novembro de 1994 serán de aplicación ao procedemento de admisibilidade.

Taiwán

Referendos en Taiwan, tanto a nivel nacional e local, son rexidos pola Referendo Act, aprobada en decembro de 2003 e modificado en decembro de 2017. El prevé referendos a propoñer, cambiar ou revogar leis, cun quórum do 25% [14] .

Unión Europea

Na Unión Europea hai ningunha institución do referendo abrogative nin pode o Tribunal de Xustiza ser pediu para cancelar unha directiva nun Estado membro se está en conflito coa súa Constitución , ademais, un referendo para a proposta ou a revogación dunha lei non é admisible. comunidade.

Por leis de categoría constitucional ou ratificación dos tratados, o dereito da Unión deixa a elección da ruta referendo a Estados membros, a aprobación e / ou revogación. Os Estados europeos individuais da Unión terá en gran parte os seus propios sistemas de referendo, que son moi diferentes uns dos outros [15] .

Nota

  1. ^ M. Cortelazzo, P. Zolli e MA Cortelazzo, referendo Voz , O novo etimológico - dicionario etimolóxico da lingua italiana (DeLi), II, Boloña, Zanichelli de 1999.
  2. ^ Plebiscito , no vocabulario, Treccani. Traído 02 de decembro de 2016.
  3. ^ (EN) Definición de Plebiscito en Oxforddictionaries.com. Consultado o 23 de agosto de 2016 .
  4. ^ Un b (EN) Antony Verde, Plebiscito ou Referendo - Cal é a diferencia , en blogs.abc.net.au, ABC, 12 de agosto de 2015.
  5. ^ Ferruccio Pergolesi , Plebiscito , en italiano Encyclopedia , Instituto da Enciclopedia Italiana, 1949. Traído 02 de agosto de 2018.
  6. ^ Costantino Mortati escribe: "Segundo a terminoloxía que parece máis correcta, pero que moitas veces non é aceptada pola práctica, a palabra referendo debe ser usada só para pronunciamentos populares relativas a actos normativos, non xa para aqueles sobre a decisión, a fin de certos feitos ou eventos, como a elección dun individuo para a oficina de espera ou a anexión dun territorio, ou a elección dunha forma de goberno. Para estas últimas hipóteses o termo "plebiscito" é usado máis propiamente »ver as institucións de dereito público, II, Padua, cedan, 1969, p. 784.
  7. ^ Decreto Lexislativo 28 de maio de 1947, n. 387, artigo 1 , na "Declaración de unha festa nacional e unha festa para todos os efectos civís do 2 de xuño de 1947, o primeiro aniversario do plebiscito popular que estableceu a República Italiana"
  8. ^ Canton Xura, é insolencia vitorioso , en SWI swissinfo.ch, 21 de xuño de 2004. Traído 02 de decembro de 2016 (arquivado a partir do orixinal en 2 de decembro, 2016).
  9. ^ Qvortrup, Mads. Referendos todo o mundo: o crecemento continuo da Democracia Directa. Houndmills, Basingstoke, Hampshire: Palgrave Macmillan, 2014.
  10. ^ Tierney, Stephen. 2012. Os referendos constitucionais: a teoría ea práctica do republicano deliberación. Oxford, Reino Unido: OUP Oxford 2012.
  11. ^ Leduc, Lawrence. 2015. "referendos e democracia deliberativa". Estudos Electorais 139.
  12. ^ Giampiero Buonomo, O referendo entre a sociedade e as institucións civís, no Parlamento, 1990 .
  13. ^ Referendo en San Marino http://www.elezioni.sm/on-line/home/referendum.html
  14. ^ https://law.moj.gov.tw/Eng/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0020050
  15. ^ Mendez, Fernando, Vasiliki Triga, e Mario Mendez. Referendos e da Unión Europea: Unha investigación comparativa. Cambridge: Cambridge University Press, 2014.

Elementos relacionados

Outros proxectos

Ligazóns externas

Control da autoridade Tesauro BNCF 6736 · LCCN (EN) sh85112202 · BNF (FR) cb13319148r (data) · BNE (ES) XX526772 (data) · NDL (EN, JA) 00566374